太和县：推进网格化管理 打造“智慧安监”

一、利用信息化技术，依托“智慧安监”平台，积极推进风险管控“六项机制”建设，全面实施安全生产网格化管理

一是建设好一个平台。通过建设“智慧安监”平台，打造安全生产“云数据中心”，对全县录网企业档案管理、隐患排查治理、风险点管理、应急资源普查和移动执法检查等业务进行实时、动态掌控，实现了县、乡、村业务一体化。

二是合理划分网格单元。按照“党政同责、一岗双责”和安全生产“三管三必须”原则，科学设置网格层级，细分区域和行业网格，共划分县、镇、村三级网格，行业网格25个，区域网格32个，村级网格314个，企业单元2500多个，并明确各网格责任人、网格员的工作范围、工作职责。

三是建立完善风险管控工作标准和规范。编制《安全风险点查找指导手册》、《风险点评级办法及报送流程》、《网格员工作手册》，明确了网格员工作职责，制定各类巡查检查表53个，对25个行业领域43类生产经营单位，制定风险管控规定，并实行差异化管理。

四是紧紧抓好队伍建设。为满足基层监管工作需要，我局聘用314名“一村一警”为村级网格员，负责辖区内风险点查找和巡查工作。并按照每人每月100元标准发放工作津贴。截止目前已发放村网格员津贴88万余元。先后举办200余场宣讲与培训，8000余人次接受培训。

目前，“智慧安监”平台已入库单位2523个，风险点9623个，把风险管控挺在隐患之前，把隐患排查治理挺在事故之前，真正实现了“关口前移、重心下沉”，使安全生产风险管控“六项机制”得到有效落实。2019年，我县共发生生产安全事故10起，死亡7人，同比分别下降61.5%和58.8%。2020年1-3月份未发生生产安全事故。

二、完善监管执法工作机制，着力提升执法监管效能

按照严执法，重处罚的原则，2019年，我县共组织执法2895次，发现隐患7898条，整改7806条，取缔非法违法企业5家，关闭不符合安全生产条件企业3家，处罚35起，罚款258.38万元，实际收缴258.38万元。做到“三个百分之百和二零”，即依法查处率100%、行政处罚执行率100%、违法案件结案率100%，行政复议零撤销和行政诉讼零败诉。今年1-4月份，共处罚2起，罚款21.44万元。

一是规范执法检查程序。按照《安全生产执法程序规定》、《安全生产监管执法手册》，制定出台《太和县应急管理局行政处罚程序规定》等13项制度规定，强化执法权威，增强执法刚性。

二是做好精准执法，确保执法成效。针对不同行业、不同企业的特点，突出安全监管薄弱环节、发生事故单位、群众举报事项等重点内容，组成由局分管领导、执法人员和专家参与的综合执法检查组，深入生产经营单位进行“会诊式”综合检查，切实提高执法精准度。案件执行上重视闭环,将违法行为的纠正和隐患的整改当成案件执行的结点来抓,问题和隐患整改不到位,坚决不予结案。

三是积极开展案卷评查，提高执法案卷质量。经常组织股室间案件评查和业务研讨交流，县内积极参与司法局组织的全县执法单位案卷评查，评查成绩名列前茅；在全市统一组织的案卷评查互查中，获得综合成绩第一名。

四是持续提升执法保障。为各执法组配齐移动执法终端、执法记录仪等执法装备，并相对固定安排3辆公务用车保障监察大队执法检查，确保执法检查工作有效开展。同时聘请专业律师作为法律顾问，积极推进依法行政。

五是加大执法考核力度。严格执行执法工作定期通报制度，加强执法数量和质量的统计分析。实行年度考核结果与执法工作成绩相挂钩制度，对完成任务的各执法组所在股室和优秀执法个人，落实优先提拔使用、优先评比先进、优先安排休假、优先安排外出培训等“四优先”激励措施。

下一步，我县将继续运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平，完善源头防范机制，强化应急救援队伍建设，持续推进“智慧安监”建设和基层安全风险网格化管理，全力防范化解安全风险，切实保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定。