巢湖市：强责任、严执法、除隐患，如期实现2021年生产安全事故“双下降”

2021年以来，巢湖市各级各部门始终坚持“两个至上”，扎实推进安全生产专项整治三年攻坚行动，努力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决履行防范化解重大安全风险的政治责任，守牢安全生产底线红线，着力提高本质安全水平，安全生产形势持续稳定好转。2021年，全市生产安全事故起数下降35.3%，死亡人数下降25.8%，如期实现“双下降”工作目标，为推动全市经济社会高质量发展提供了安全稳定的社会环境。

压紧压实责任链条。为推动《地方党政领导干部安全生产责任制规定》落实落细，2021年全年，市委常委会、市政府常务会先后8次专题听取安全生产工作汇报，研究部署安全生产重点工作，破解安全监管难题；市委、市政府主要领导多次深入一线，开展安全生产督查督导，市政府分管领导和其他领导也多次组织对分管行业领域开展安全生产督查检查；市安委会及时调整安委会组成人员，实行由市委书记和市长同时担任市安委会主任的“双主任”制度，共同成为安全生产工作第一责任人，对全市安全生产工作负总责；17个乡镇、街道同步调整由党政主要负责同志共同担任安委会主任；全面推行企业全员安全生产责任制建设，共完成66家企业安全生产标准化达标建设，着力推动新《安全生产法》相关法律法规落地生根。

有力有序开展整治。聚焦精准治理，坚持把当前最突出问题、最薄弱环节、最敏感部位作为整治重点，扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚。对涉及17个重点行业领域的“两个清单”动态更新，梳理出各行业领域在落实专项整治行动中的短板和弱项，加强制度建设和措施落实，围绕32项问题清单和29项整改措施清单进行集中攻坚，进一步明确针对性措施、要求、责任单位和时限，实行对标对表、挂图作战、按时销号。先后完成对银屏山景区观光索道、五七大桥、天河公寓、庙岗乡原铸件厂、凤凰山街道花鸟市场等重大安全隐患整改销号；部署开展“两节”“两会”“五一”、酒店（宾馆）房屋安全、“三合一”场所消防安全、道路交通突出问题以及城镇燃气安全等各类专项整治，切实消除了一大批安全隐患。全年共排查各类安全隐患27558条，完成整改26639条，整改率96.7%，行政处罚146次，罚款238.66万元，约谈警示64家单位，联合惩戒1家单位。

精细精准防范风险。结合全市实际，印发《防范化解安全生产领域重大风险专项工作方案》。全面摸清找准涉及建筑施工、交通运输（水上交通）、特种设备、老旧小区和消防等五大领域重大风险隐患，谋实谋细防范化解思路举措，建立16项问题清单，明确5个部门牵头负责；发挥安委办综合协调作用，每月组织一次综合和专业研判，对风险的发展趋向和演变态势进行分析和预测，为后续的风险监测、预警和处置提供有力依据；适时对各地各单位开展指导，坚持问题导向，推动防范化解安全生产领域重大风险工作常态化、长效化，先后化解了天意环保科技有限公司锅炉、夏阁镇万山道路交通等重大风险隐患，全力推进恒生阳光城消防风险隐患治理。全年共专题调度12次，开展4次综合督查。

从严从快打击违法。严格落实年度执法计划、双随机一公开、利剑执法专项行动，严厉打击各类安全生产违法违规行为，倒逼企业落实主体责任。按照“四不放过”原则，严肃查处各类事故案件。全年，共立案52起，其中，事故类处罚案件11起，事前执法类处罚案件41起，实施行政处罚52次，经济处罚446.48万元，其中，事故类处罚369.48万元；依法查处4起非法经营成品油案，对其中一起违法行为立案调查并给予行政处罚；开展安全评价机构执业行为专项整治工作，对16家企业和8家安全评价机构的评价报告进行现场核查，对其中2家评价机构的违法行为进行立案查处，罚款1.2万元；开展打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动，对32家企业的212人/证件进行检查，发现3个疑似假证和1条售制假证线索，并将售制假证线索移送至巢湖市公安机关立案调查；查处各类投诉举报案24起，其中22件已办结，立案1件，2件查办中，形成“打非治违”的高压态势。

常抓常新宣传教育。制定《安全宣传“五进”两年攻坚行动方案》，结合大起底大排查大整改专项行动开展“五进”宣传和新《安全生产法》宣贯活动。全年，共开展进企业436次、受众人数3.8万人次，进农村324次、受众人数2.1万人次，进社区207次、受众人数3.3万人次，进学校149次、受众人数2.4万人次，进家庭543次、受众人数2.4万人次；连续三年开展“安全宣传进公交”，在138辆城市公交车、210辆城乡公交上统一安装公益广告宣传牌，在广场、主要干道、公园景区、社区小区、农贸市场、工地建筑围挡、汽车站、出租车和公交车电子屏广泛悬挂张贴安全生产宣传标语16000多条；年初，印发《关于进一步加强和规范政务信息报送工作的通知》，将政务信息工作纳入年度安全生产目标管理考核内容，实行日常考核和量化考核相结合，逐步构建起应急管理、防灾减灾及安全生产“大宣传”格局。2021年，累计被巢湖市级媒体采用信息168条，合肥市级媒体采用96条，省级媒体采用155条，中央级媒体采用14篇。政务信息和“合肥应急”微信公众号信息采用量常年位居合肥市先进行列。