厅党委书记、厅长张海阁同志在中国应急管理报发表署名文章：防风险 提能力 勇担当 启新局

防风险 提能力 勇担当 启新局

安徽省应急管理厅党委书记、厅长 张海阁

2021 年，安徽省坚持底线思维，坚定统筹发展和安全，安全生产责任措施有力落实，全省生产安全事故总量、死亡人数双下降，全省应急管理工作取得积极进步。这一年，我们全力以赴防范化解重大安全风险，平稳度过了安全防范关键期、森林草原防火期、“七下八上”主汛期。这一年，我们坚持人民至上，一体推进救援救灾救助，自然灾害防治扎实推进，综合应急救援能力稳步提升。这一年，我们坚持从严治党、坚定拥护“两个确立”，党的建设全面加强。

成绩属于过去，未来任重道远。2022 年，安徽省应急管理系统将认真贯彻落实全国应急管理工作会议精神，继续坚定信心、决心，直面形势，闯关夺隘，深入推进应急管理事业改革发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

用大概率思维应对小概率事件

坚定坚决守牢安全生产底线。要切实强化思想引领，推动将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委（党组）理论中心组学习、党校干部培训内容和党委宣传工作重点。要完善安全责任体系，综合运用考核、巡查、约谈、警示、通报、调查处理、责任追究等手段，推动明责、知责、履责、尽责。要巩固深化安全生产专项整治三年行动，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，针对性进行攻坚，形成一批制度成果，构建长效机制。要紧盯重点行业领域，对危化品、非煤矿山、工贸以及煤矿、消防、道路和水上交通、建筑施工、燃气等行业领域要紧盯不放、常抓不懈。要着力加强源头治理，建立源头环节安全把关制度，严防已淘汰的高风险产能异地转移、风险转嫁，严格执行高风险化工项目准入制度，严格设计、人 员、设备等准入硬要求。

加强自然灾害风险全过程管理

有力有效防控自然灾害风险。要强化灾害风险治理，开展水旱、地质、森林、地震等自然灾害重大风险隐患大排查大整改行动，推进自然灾害综合风险普查，统筹推进地震易发区房屋加固工程，健全风险隐患报送体系，建设自然灾害风险综合监测预警系统，实施城市生命线安全工程。要强化灾害应对处置，建立以行政首长负责制为核心的省、市、县、乡、村 5 级防汛包保责任制度，指导督促乡镇（街 道）建立健全防指办事机构，建立完善抢险救援力量、装备统一调度机制和信息共享平台，有效应对可能发生的洪涝、台风及干旱灾害。严格落实森林草原防灭火责任，突出重点时段、守住重点地段、盯住重点人群、管住危险活动，加大城市周边林区等重点区域野外违规用火监管力度，严厉打击处理野外用火违法行为，统筹抓好地震、地质灾害应对处置。要强化抢险救灾救助，完善灾害应急救助等各项救助政策，建立多元化物资储备方式，及时下拨救灾款物，妥善安置受灾群众，加强灾情统计报送管理，科学实施灾后恢复重建，实施农村住房灾害保险制度，引导社会力量参与抢险救灾、救助捐赠、志愿服务活动。

瞄准实战要求提升救援处置能力

高标高位提升综合应急能力。要健全完善机制，建立灾害事故应急联动机制，完善应急指挥机制，健全动态研判会商机制，建立灾害事故复盘机制。要完善预案体系，加快总体应急预案和专项应急预案修订，科学设置应急响应条件、启动标准，加强内容审核和衔接把关，坚持以练为战，组织应急演练，强化演练评估，提高实战能力。要推进智慧应急，加强部门间数据共享、互联互通和信息归集汇总，打破信息壁垒。加快实施应急指挥协调能力提升项目，今年内要建成“6+N”重点领域“三大系统”，强化实践运用，提升监测预警、指挥调度、抢险救援能力；要加强力量建设，依托矿山、危险化学品、建筑施工、水利、交通等行业领域骨干企业，组建综合性和专业性应急救援队伍，优化专业应急救援力量布局，实施抢险救援能力提升工程，加强自然灾害抢险救援基地建设。要强化区域合作，完善长三角区域安全生产、自然灾害应急协同机制，建立抢险救灾物资协同储备、灾时快速调动机制，加强长三角区域应对重特大事故灾害应急预案、处置方案衔接，推进长三角防汛防台抗旱监测预警系统建设。

强基固本提升应急管理事业发展能力

抓牢抓实应急管理基层基础。要强化基层能力，实施基层应急能力提升行动，完善防治结合、联防联控、群防群治工作机制，推进基层应急管理规范化建设，开展综合减灾示范单位创建，利用绿地、公园等，建设一批应急避难场所。要强化宣传教育，深入实施安全技能提升行动，加强安全生产技能实训基地建设，举办全省安全生产劳动技能大赛，加强社会化宣传，组织开展“安全生产月”“防灾减灾日”等主题宣传活动，深 化“铸安”志愿服务，推深做实安全宣传“五进”工作。要强化队伍建设，加强教育培训，通过上挂锻炼、下派挂职、平行交流等形式，培养锻炼干部。树立正确的用人导向，以实绩论英雄、凭实绩用干部，完善激励措施。开展首届全省应急管理系统先进工作者评选表彰，宣传先进典型事迹，营造学先进、当先进的干事创业氛围。要强化规划引领，省级层面着力构建“1+6”规划框架体系， “1”即应急管理体系和能力建设规划，“6”即安全生产、综合防灾减灾、消防救援事业发展、防震减灾、应急救援力量建设、应急物资储备规划。要在准确把握、科学评估形势环境、重大安全风险基础上，抓紧推进规划编制，发挥规划引领作用。