关于印发《安徽省应急管理专家组管理办法》的通知

机关各处室、直属各单位：

《安徽省应急管理专家组管理办法》已经2020年10月10日厅党委会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

安 徽 省 应 急 管 理 厅

2020年10月 21日

安徽省应急管理专家组管理办法

第一章   总  则

第一条  为构建结构合理、素质优良的应急管理专家队伍，着力优化应急管理专家队伍建设模式，充分发挥专家技术支撑作用，提升安全生产、自然灾害应对处置能力，根据国家有关法律法规和政策规定，制定本办法。

第二条  专家组实行分类组成、动态管理、资源共享。建立优中选优的遴选聘任、解聘退出机制，建立专家信息共享平台，健全完善专家调用机制，共享全省专家资源。

第三条  为构建专业丰富、门类齐全、覆盖面广、分布合理的专家队伍体系，安徽省应急管理专家组分为非煤矿山、化工及危化品、火灾防治、工贸行业、安全生产综合、政策法规（含新闻宣传）、地震与地质灾害、防汛抗旱、救灾减灾、应急处置、科技装备与信息化等11个专家组。

第四条  本办法适用于安徽省应急管理厅专家组成员（以下简称“专家”）的聘任、使用和管理工作。

第二章  专家条件

第五条  专家组成员应具备以下基本条件：

（一）政治立场坚定，热爱应急管理、安全生产、防灾减灾救灾事业，工作认真负责，坚持原则，作风正派，具有良好的职业道德；

（二）熟悉应急管理、安全生产、防灾减灾救灾方针政策、法律法规和有关技术标准、规范，具有较高的理论政策水平和专业能力；

（三）专家原则上须具有高级以上专业技术职称，特别优秀或有突出贡献者经审核认定后，可放宽至中级技术职称；

（四）专家应具有从事应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作或相关专业技术工作5年以上，且工作经验丰富、在本行业和领域内具有较高学（技）术知名度的专业人员，有较强的现场发现、分析和解决问题能力；

（五）能够接受工作委派，愿意深入现场开展隐患排查、抢险救援及事故调查等工作；

（六）未被相关部门列为失信联合惩戒对象；

（七）现工作岗位能有一定时间参与专家工作；

（八）身体健康，精力充沛，年龄一般不超过65周岁；

（九）原则上各行业领域行政管理部门在职人员、安全评价及检测检验机构人员不纳入专家库（确有需要纳入的，需经省应急管理厅主要领导批准或会议研究确定）。

第三章  专家职责

第六条  专家职责：

（一）参与全省应急管理地方性法规、政策、标准、规划、预案制定（修订）、咨询和评审等工作；

（二）根据应急管理工作需要，积极参与安全生产、自然灾害方面的检查、督查、核查、巡查等工作，发挥专家技术支撑作用；

（三）参与安全设施设计和安全整改项目方案设计审查，参与建设项目和安全整改项目安全设施竣工验收等工作；

（四）参与自然灾害综合监测预警研判、自然灾害风险评估、减灾能力调查评估、灾情核查、损失评估和生产安全事故调查；

（五）积极参与突发事件处置工作，并服从现场指挥部的统一指挥；

（六）为全省重大安全生产事故和重大突发事件的应急处置提供决策咨询；

（七）承担省应急管理厅委派的其他任务。

第四章   专家聘任程序

第七条 专家聘任分申请、推荐、审核、公示、公告五个环节。

（一）申请。按照自愿原则，由个人填报《安徽省应急管理专家申报表》，提供真实准确的身份、学历和专业技术职称等相关证明材料。其中，在职人员须经所在单位同意。

（二）推荐。省直有关单位、高等院校、科研院所、企事业单位以及各设区市级应急管理部门推荐。

（三）审核。省应急管理厅综合衡量报名专家资格条件、专业背景、履职能力，确定拟聘任专家名单，必要时可上门复审。经审核合格后，按程序履行审批手续。

（四）公示。在省应急管理厅网站公示拟聘任专家成员名单及个人相关信息资料，接受社会监督。公示时间为7个工作日；

（五）公告。公示无异议的专家名单在省应急管理厅政府网站公告。省应急管理厅颁发《安徽省应急管理专家聘任书》。

第五章  专家守则

第八条  专家守则：

（一）专家应严格遵守国家和应急管理、安全生产、防灾减灾救灾方面的法律法规，实事求是、客观公正地开展工作，不弄虚作假，对其做出的技术结论或提供结果的科学性和公正性终身负责；

（二）遵守工作纪律、廉洁纪律，不与任务对象进行私下接触，不得借机为本人、他人或单位谋取不正当利益；

（三）严格遵守保密纪律，不得擅自泄露工作信息，保守生产经营单位商业和技术秘密；

（四）未受应急管理部门委派时，不得以应急管理部门名义开展相关工作；

（五）专家本人与工作事项存在利害关系，或可能存在影响工作公正性的，应主动声明并回避。

第六章   专家管理

第九条  省应急管理厅建立专家组成员信息管理系统，记录专家组成员的基本信息、工作经历、学术成果、参与应急管理、安全生产、防灾减灾救灾相关工作及活动的情况、工作业绩等。

第十条  专家组成员实行聘任制，聘期为4年。专家组成员每4年换届一次。聘期届满后，按程序重新遴选组建。

第十一条  实行人尽其才、能进能出、充满活力的选人用人机制，根据情况及工作需要，专家组成员可适时解聘、增补。

第十二条  根据应急工作需要，专家组分设若干专业组，每个专业组设组长1名、副组长1-2名，负责本专业组日常管理、业务交流等相关工作。专业组组长、副组长人选由相关业务处室提名，并由专业组成员推举产生。各专业组在每年1月份提交上一年度的工作情况报告。

第十三条  专业组全体会议每半年或一年召开一次，或专业组组长根据工作需要提议召开，研究总结工作、开展学术交流和课题研讨，对应急管理、安全生产、防灾减灾救灾中的重大问题提出意见和建议。根据工作需要，省应急管理厅可适时召开专家组会议。

第十四条  省应急管理厅有关业务处室、单位确定一名联络员，负责相应专业组及其专家成员的联络服务和工作委派，了解掌握专业组工作情况，记录专家的工作业绩，建立专家业绩档案。

第十五条  通常情况下，实行随机选派专家机制，一次一选派，一次一授权。业务处室不得以熟悉工作为由，长期委派少数专家参与应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等工作。

第十六条  专家库中无符合聘请条件的专家，或符合聘请条件的专家数量不够时，经报专家管理处室主要负责人同意、呈分管厅领导审批后，可临时指派相关专家。

第十七条  专家组成员实行评价制度。对委派专家参与的有关工作，委派处室、单位应在工作任务完成后的5个工作日内，填写专家工作情况评价表，客观评价专家工作情况，并交厅科技信息化处。

第十八条  省应急管理厅对在应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作中做出突出贡献的专家予以表扬或奖励。

第十九条  专家组成员因工作变动或身体等原因，不再适合专家组工作的，由本人或其所在单位提出申请，经省应急管理厅批准辞去专家组的工作，并交回专家聘任书。

第二十条  专家组成员有下列情形之一的，由省应急管理厅取消其专家资格，并在网上公告。

（一）专家本人或专家所在单位提出，不再或不宜担任专家的；

（二）一年内两次无正当理由不接受委派工作任务的，连续二年无故不参加专家组或所在专业组活动的，对所承担的工作不能按照要求完成任务的；

（三）在执行工作任务中降低标准、弄虚作假，出具显失公正或虚假意见结论的；

（四）擅自以省应急管理专家名义从事不正当活动的；

（五）接受委派工作任务后，明知自己与工作任务涉及单位存在利害关系，应当回避而未回避的；

（六）在接受委派工作任务中，未经批准擅自传播现场资料，擅自接受媒体采访，歪曲事实，造成不良后果的；

（七）专家服务行为接受社会监督，对在履行职责活动中的违法违规行为，省应急管理厅将及时调查处理，并为举报人保密，对涉及犯罪的依法追究法律责任；

（八）在参与突发事件处置过程中思想懈怠、专业素质不合格的；

（九） 在执法检查、事故调查、现场核查中发现，专家在其承担的安全评价、认证、检测、检验事项时出具虚假、失实报告和证明的；

（十）其他违反国家法律、法规、规章和相关规定的行为。

第七章  经费保障

第二十一条  省应急管理厅设立专家组专项经费，主要用于支付专家服务费用。

第二十二条  按照“谁委派、谁付费”的原则，专家受委派执行任务时，所需费用由委派处室、单位按照规定据实报销。

第二十三条  国家有明确规定不能收取专家费的人员，不得以任何形式收取专家费，一经发现将依照相关规定严肃处理。

第八章  附  则

第二十四条  本办法最终解释权归安徽省应急管理厅。

第二十五条  本办法自印发之日起施行。原《安徽省安全生产专家组管理办法》（皖安监规〔2014〕151号）同时废止。

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