《安徽省化工、危险化学品、非煤矿山、金属冶炼行业领域重要电力用户供用电安全监督管理暂行规定》解读

省政府安委会办公室副主任  杜雪峰

 

近日，省政府安委会印发了《安徽省化工、危险化学品、非煤矿山、金属冶炼行业领域重要电力用户供用电安全监督管理暂行规定》（皖安〔2017〕2号，以下简称《暂行规定》），现作如下解读：

一、《暂行规定》出台背景和制定依据

（一）背景。2016年1月至5月，我省发生5起煤矿停电事故，造成部分矿井局部瓦斯超限，严重威胁煤矿安全生产。同年10月，国务院安委会安全生产第四巡查组来我省巡查，对这5起煤矿停电事故，要求认真对待，严肃处理。为吸取此类事故教训，举一反三，制定了《暂行规定》。

（二）依据。根据《安全生产法》《电力法》《电力供应与使用条例》《电力安全生产监督管理办法》和《重要电力用户供电电源及自备应急电源配置技术规范》等有关法律法规和标准规定，为贯彻省委、省政府有关安全生产工作的部署要求，拟定了《暂行规定（送审稿）》，经省政府审定，由省政府安委会印发实施。

二、《暂行规定》制定情况

在《暂行规定》制定过程中，先后组织开展了前期准备、调研起草、意见征集、征求意见和网上公开等工作。

一是进行前期准备。省政府安委会办公室组织专门力量，研究起草的基本思路、内容和原则要求，收集整理相关法律法规和标准规定，开展前期调研和谋划。

二是开展调研起草工作。组织供用电企业有关技术管理人员和相关专家，充分听取意见和建议，在综合梳理和分析形成初稿的基础上，再次组织相关专家和企业进行讨论，征集意见，形成了《暂行规定（征求意见稿）》。

三是广泛征求意见。分别征求了省经信委、省能源局、国网安徽省电力公司等19个单位的意见，并在省安全监管局官方网站向社会公开征求意见。对反馈的28条修改意见，采纳25条，部分采纳1条，不采纳2条，对部分采纳和不采纳的意见逐条书面说明理由，经省安全监管局局长办公会议研究通过，形成《暂行规定（送审稿）》，呈报省政府审定。

三、《暂行规定》的主要内容

《暂行规定》共五章28条，分别是总则、安全生产要求、职责和义务、监督和管理、附则。

第一章总则（共3条）。主要是明确制定目的、依据和适用范围，确定重要电力用户分级。

第二章安全生产要求（共11条）。主要体现在5个方面：一是确定重要电力用户名单和等级的程序和办法。二是对重要电力用户供电电源、自备应急电源的配置提出要求。三是对供用电双方签订供用电合同，明确安全保障职责，以及从电网规划、设计、建设、改造和提供电源点的供电安全保障方面对供电企业提出要求。四是从供配电工程设计资质管理、供配电和用电设备方面对重要电力用户提出要求。五是对供用电双方开展安全隐患排查治理、突发供电事故和用电故障的应急救援方面提出要求。

第三章职责和义务（共4条）。主要对重要电力用户安全用电的日常性安全管理、运行监控、检维修等，供电企业安全供电的服务保障，以及供用电双方建立信息互通、安全互保机制方面提出要求。

第四章  监督和管理（共6条）。主要对电力行政主管部门及其他有关部门、电网经营企业、供电企业、重要电力用户等相关方供用电监督和管理做出规定。

第五章  附则（共4条）。主要明确本暂行规定不适用的例外情形、生产安全事故责任追究以及解释部门和施行日期。

四、《暂行规定》的实施

《暂行规定》印发实施后，各市、省直管县人民政府要认真抓好贯彻落实，组织有关部门进一步摸清辖区内化工、危险化学品、非煤矿山、金属冶炼企业底数，确定重要电力用户名单和等级，依法加强对供电企业和重要电力用户供用电安全监督管理，确保供用电安全。