构筑特色安全文化唱响和谐高速之歌

蚌埠管理处建处十六年来，在各级安监部门和安徽交控集团的正确领导下，在社会各界的关心和支持下，始终将安全生产工作作为一切工作的出发点和立足点，积极践行“重道笃行，通达致远”的核心价值观，落实“安全就是生命，安全就是服务，安全就是效益”的安全理念，不断夯实安全发展基础，持续提高营运管理规范化、标准化、精细化水平，各项工作不断取得长足的进步和显著的成效。自成立以来，蚌埠管理处先后获得全国“青年文明号”、交通部“公路阻断信息报送工作先进单位”、安徽省第7 届、9 届文明单位、省交通厅文明达标单位、省文明示范窗口单位、省交通系统文明单位、省级青年文明号、省国资委青年文明号、省交通运输行业“微笑服务、温馨交通”示范单位、省公路行业文明窗口、蚌埠市第11、13、14届文明单位等多项荣誉。通过加强安全文化建设，蚌埠管理处本质安全管理水平和道路安全服务水平不断提高,呈现出“一升一降两增”的良好发展形势（司乘满意度持续上升；交通事故量持续下降；员工幸福感持续增加，通行费收入与地方经济效益持续增长），形成了具有鲜明特色和行业特点的安全文化品牌，于2015 年荣获“安徽省安全文化建设示范企业”称号。近年来，蚌埠管理处干部员工以“六型管理处”（学习型、创新型、服务型、节约型、平安型、廉洁型）建设为抓手，通过深入挖掘、创新、丰富、提炼，形成了以“安全和谐”为引领，“三大文化板块”为支撑，“以人为本”为保障，“行业特色”为延伸，“统筹推进”为目标的“安和”安全文化建设体系。突出自身优势，把握重点环节，采取“内化于心、外化于行、立化于异、实化于效”的创建方式，使安全文化充实机关、深入基层、融入家庭、面向社会，打造出具有高速公路特色的安全文化建设模式，实现了道路营运管理水平和安全保障能力的显著提升。

一、坚持理念引领，加强安全理念文化建设

“安全就是生命，安全就是服务，安全就是效益”，为了使安全理念为全体员工所认同，且在工作中遵循理念准则，我们开展了安全理念文化的建设。通过警示教育和人文关怀等活动，使干部和员工在思想深处，统一了对安全理念的认识，实现安全文化的内化于心。思想的改变带来了态度的变化，而态度的转变带来了安全的主动性和能动性。

1、警示思安，实现“我要安全”

一是抓观片警示。管理处组织干部职工观看《安全带生命带》、《生命的名义》等警示教育片，发挥正面典型的启迪、激励、感染作用，发挥反面的预警、提醒、震慑作用。

二是抓谈安警示。坚持安全“四必谈”，即对新提拔的干部、新入职的员工、诫勉的干部员工和考核靠后的干部员工进行安全警示谈话，将落实安全责任作为员工入职、选拔、管理和考核的重要内容。

三是抓预防警示。坚持开展安全事故反思活动，大力开展事故案例图版教育、事故案例学习教育、事故原因剖析教育和安全警示宣誓教育，通过编印事故案例读本、制作安全警示片、编发《安全生产通报》等形式，使员工牢记事故教训，警钟长鸣。

2、人文关怀，增强文化凝聚力

围绕“抓员工安全心理、抓员工安全思想、抓员工安全意识、抓员工安全行为”的“四抓”思路，通过“站长谈心日”、“心理疏导课”、“工会座谈”等形式，及时掌握员工的思想动态，对可能出现的各种不稳定因素，做到早发现、早报告、早处理，及时把安全思想隐患化解在萌芽状态，确保了管理处安全稳定和谐发展。深入开展凝聚力工程建设，坚持福利待遇向基层员工倾斜，班子成员经常深入一线调研走访，倾听员工心声，解决一线实际问题，让职工切身感受到企业的关心和温暖，增强了企业的亲和力、凝聚力和向心力，发挥安全文化“润物细无声”的作用。

二、加强安全制度文化建设，推动固化于制

管理处坚持将安全理念融入日常营运管理工作，实现安全文化与企业绩效考核制度、营运管理制度对接，用制度规范从业行为，形成长效机制。

1、完善组织和责任体系，增强安全文化的导向力

建立全方位的安全生产责任制度，对每个安全管控元素进行细化分解、责任到人，形成“纵向到底、横向到边”的责任体系。在纵向上，明确了管理处、部门、班组安全管理的责任关系，明确什么问题，由哪一级负责，由谁负责。在横向上，通过系统危险源辨识，明确了各业务部门的安全管理责任，实现了部门业务保安全；通过岗位危险源辨识，明确了职工的岗位安全责任，实现了安全管理责任的全员化。推行安全生产目标责任制，处领导与各单位负责人签订了安全生产目标责任书，基层单位与各岗位人员签订安全从业责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

2、加强制度规范，增强安全文化的生命力

安全文化只有与营运管理相结合，才能赋予生命力。我处以集团公司企业文化为统领，以提高安全基础管理为着力点，对各项安全管理制度进行梳理整合，将管理责任和目标具体化、明确化，将工作程序细致化、精准化。在生产过程中重视每一环节、每一细节，从职工的操作行为、企业的安全管理制度到应急响应体系和风险辨识等，在每个岗位、每项工作、各个环节中都做到“精、细、严、实”，形成全员、全方位、全过程的闭合管理体系，实现本质安全。

3、完善应急预案，增强安全文化的指导力

遵循高效快捷、重在预防的原则，对各类应急预案进行重新修订，在集团公司安全生产总体应急预案的框架下，制定了符合管理处实际的综合应急预案1 项，《低温雨雪冰冻灾害应急预案》、《道路重特大交通事故应急预案》、《道路危化品车辆运输突发事故应急预案》等专项应急预案11 项，《火灾事故现场应急处置》、《机械伤害事故现场处置》、《收费大棚坍塌事故现场处置》等现场处置方案19 项。所有预案均通过专家评审，并向辖段安监局进行了备案。

4、加强监督管理，增强安全文化的执行力

一是强化内部监督。管理处成立绩效考核组织，每月定期抽调专人组织对各单位进行月度绩效考核，考核范围涵盖安全生产、党风廉洁、营运管理等方面，考核结束后进行评比兑现。

二是加强监督检查。管理处于2015 年初成立效能督查办公室。效能办定期对各单位工作纪律、制度执行、工作落实完成情况进行实时跟踪督查，通过《督查通报》、综合办公平台等形式加强效能督查，构建起了全程、实时、有效监管的工作格局，树立制度的可控性和权威性。

三是强化“阳光管理”。坚持民主集中制，对规章制度出台、年度目标计划制定、各项重大决策，均提交职代会或总支会、办公会研究决定。扎实推进“职工巡视制度、基层调研制度、处务公开”等公开制度，从组织和制度上保障处务公开工作的有效开展，切实保障员工的知情权和监督权落到实处。

三、加强安全物质文化建设，促进外化于行

1、拓展范围，扩大安全文化的影响力

我处深入开展了安全文化“进干部、进班组、进岗位、进家庭”的“四进”活动。安全文化进干部。完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任机制，以创建“党员责任区”、“党员先锋岗”为载体，组织党员干部重点承包本岗位安全风险控制，发挥好示范带动作用，让党员干部在安全生产方面既做“带头人”又做“监督人”。安全文化进班组。推行“精、准、细、严”的标准化班组建设，建立了以组织建设、制度保障、风险预控、教育培训、文化引领、考核评价为支撑的班组精细化管理体系，出台了相关的实施细则、考核办法，确保了安全文化建设向基层一线延伸、向班组延伸、向岗位延伸，提升了班组安全管控能力，为安全高效均衡生产提供了坚强支撑。安全文化进岗位。根据不同专业、工种、岗位，开展多层次、多样化、多形式的安全培训；充分利用宣传栏、班前会、站务会等阵地，及时传达安全文化精神理念、制度和法纪，不断培养员工良好的安全行为和扎实的安全基本功，提升全员安全素质，夯实了安全发展基础。安全文化进家庭。全处范围内开展写一张安全亲情卡、拍一张平安全家福、发一份倡议书、签一份承诺书、征集一句安全嘱托的“五个一”、“亲情助安”活动，唤起员工对家庭幸福和安康生活的美好向往，让家庭成为企业安全管理的有效防线，营造“多说安全嘱托语，吹好家庭安全风，共唱安全主旋律”的良好氛围。

2、丰富载体，增强安全文化说服力

一是开展读书思安活动。要求党员干部勤读书，读好书，做到读书明志、读书养德。设立安全书屋、安全影视角，提供安全故事、案例等读物，让广大员工在读书中受到教育。二是文艺颂安。开展安全主题活动，通过举办“安全小故事”演讲、安全生产月征文、安全知识讲座等活动，增强员工参与性与互动性，让安全文化理念在喜闻乐见的活动中被大家接受。三是活动尚安。定期举办“青年安全生产示范岗”评选，开展“安全宣传进乡村、进学校、进社区”、“服务区安全宣传日”等活动，进一步拓展安全文化领域，形成尚安、倡安的良好氛围。

3、营造氛围，提高安全文化的吸引力

建立安全文化阵地，建设管理处安全景观道，设置安全文化长廊，制作安全警示墙，安装安全警示标语，树立“安和”的安全文化石，突出安全文化特色。在各办公室发放安全台历，会议室悬挂安全墙牌，办公电脑设置安全屏保，形成细微不至的安全文化氛围。编辑安全宣传专栏，利用管理处信息网、综合办公平台及时传播安全文化知识、规章制度，促进安全文化“上墙面、上台面、上书面、上网面”。开展安全主题活动，举办 “安全杯”篮球赛、“安全杯”羽毛球赛、安全小格言征集、安全知识讲座等活动，增强职工参与性与互动性，让干部职工在活动中感受和领悟安全，在参与中益智强安。

四、教育和责任强安，实现“我会安全”和“我助安全”

1、教育强安，实现“我会安全”

一是开展岗位培训。我处编撰了《安全文化手册》《职工安全手册》《安全文化图册》《安全常识读本》《安全生产标准化知识读本》等管理手册，建立了完善的各个岗位安全操作规范和危险源辨识防护体系，不断强化员工在“作业准备、个体防护、作业行为、精神状态”等方面的安全意识和行为，培养“时时讲安全、事事讲安全”的安全行为习惯。二是开展外部培训。举办专题辅导，邀请省市安监局专家、蚌埠市消防支队领导等来我处宣讲，三年来共开展了7次安全生产专题讲座。同时开展安全学习体会和知识测试活动，每年至少开展2 次以上安全生产知识全员测试，及时检验日常学习效果。

三是开展模拟培训。为提升员工“预想、预知、预防”

意识，建立了涉及收费、现场管理、机电设备、养护巡查、清障救援等40 余种模拟操作流程，定期组织现场演练，确保岗位员工全覆盖。每年至少开展3 次以上综合性演练，有通过模拟演练，达到规范操作标准、辨识危险源和优化工序的良好效果。

2、责任促安，实现“我助安全”

一是开展作风建设。结合“三严三实”、“两学一做”学习教育，认真开展“我对企业有责任，扪心问一问、静心想一想”的专题学习研讨。通过交流谈心、撰写学习心得和自我剖析材料等形式，增强安全责任意识，强化履职担当。

二是加强安全互助教育。通过举办安全文化论坛、现身说法等有效教育形式，在职工中树立“三个及时”的“我助”安全观。即“发现隐患要及时报告”、“有人违章行为要及时制止”、“预防安全要及时提醒”的安全互保观。通过安全互助观的形成，提醒同事穿反光背心、制止行人上高速、恶劣天气给司乘人员“小心驾驶”的温馨提示等小细节每天都在合徐南高速上发生。安全互助观让每一名员工不仅成为自我的安全卫士、也成为他人的“教练员”、“监督员”，使安全文化理念在安全实践中得到辐射和繁衍。

三是开展爱心助安活动。坚持干事为国、干事为企，深入开展“安全月送安全”、“结对帮扶共成长”、“安全进学校”、“安全进乡村”、“送法进社区”等帮扶宣传活动，增强沿线群众百姓的安全意识，履行企业的社会责任担当，扩大安全文化影响力。

五、把握“六个深化”，持续提升安全文化建设保障能力

思想决定行为，行为决定习惯。人的安全意识如何、安全知识多少、素质能力高低，直接决定其安全行为。我们认为，安全文化不仅仅是好听的标语，更是良好的日常作业行为和过硬的技术本领。为了加强员工良好安全行为的养成，培养员工扎实的安全基本功，我们通过积极的行之有效的办法和措施，提升了全员安全素质，夯实了安全发展基础，提高了安全文化建设保障能力。

1、强化队伍建设

坚持把人才队伍建设当作安全文化发展的制高点，积极推行“面向基层、崇尚实干”、“注重实绩、以德为先”、“自我成长、鼓励创新”三个用人导向和机关干部服务基层、重点岗位挂职锻炼、中层干部交叉兼职三项机制。实施机关科室干部到基层收费一线任职锻炼，基层干部上挂到机关锻炼，敏感岗位定期交流，管理骨干所际间驻点交流，推进管理人员良性流动。实施人才培养“成才计划”，构建后备人才开发体系和职工职业生涯发展规划。在人才培养过程中输入安全文化教育，从源头筑牢安全从业基础。通过实施轮岗交流、多业兼优、上挂下派、考学考核等活动，干部主动深入基层调查研究，到一线大舞台去历练才干、砥砺品质，在换位中找准了自我差距，在换岗中清醒认识自己，广大干部把工作当作专业、当作事业来做，把安全当做责任和操守来履行。2、强化行为规范以立言立规为标准，以准军事化管理为支撑，通过安全例会规范化、安全行为精细化、班组管理标准化、员工行为规范化、安全提醒日常化、安全培训全员化“六化”管理，确立了岗位管理、文明用语、文明公约、形象标准、日常行为规范五方面的安全文明行为体系，塑造出员工良好的文明素养和企业风范。完善员工行为养成具体内容和标准，积极贯彻社会主义核心价值观，明确了干部员工“守纪律、讲规矩、提效能”三大方面要求和员工作业行为规范标准，认真落实部门和岗位服务承诺，加强员工文明素养和职业道德建设，努力培育职工文明行为，使员工思想道德境界得到了升华，文明形象有了普遍提高，展现出企业新形象。3、强化安全费用投入管理处严格按照集团公司要求，坚持“项目计取、确保需要、规范使用”的原则,明确安全生产费用的提取、支付、使用和监督管理，建立起安全生产投入长效机制，保障了安全生产资金的有效投入。近几年，每年在施工安全防护用具及交通安全设施的采购和更新、安全管理措施的落实、安全生产条件的改善、安全教育与培训、加强安全生产管理等方面投入安全生产相关经费均在百万元以上。4、强化学习文化开展学习型管理处创建活动。每季度向员工推荐一本文化素养书籍，每月撰写一篇心得，每季度开展学习知识测试，通过集中学习与个人自学相结合的方式，使员工从被动的反应性学习向积极主动性学习转变，形成了“读经典好书，品人文精神”的良好风气。加强员工对政治理论与业务知识的学习。定期举办“管理论坛”和“道德讲堂”，积极培育和践行社会主义核心价值观，加强对员工的思想引导。组织开展“思维风暴”、“问题怎么办”讨论活动，进一步发散思维、激发创新潜能、拓宽工作思路。定期组织干部员工外出交流学习，将同行业优秀企业的安全管理经验融入到企业管理中，开阔了视野，优化了管理，提高了广大干部团队领导能力。5、强化工作创新全处上下要以问题为导向，进一步解放思想，加强交流借鉴，内引外联，不断推动制度、技术、管理创新。修订完善了《创新管理办法》，完善创新机制，完善创新机制，加大奖励力度，让创新成为推动工作的主旋律。制定《创新工作计划》，梳理各部门项目清单，跟踪项目进展，加强督办指导，严格项目考评，确保创新实效。依托部门、班组的分层次技术创新体系，完善技术创新机制，激励员工立足岗位，广泛开展班组“微创新”、“先进工作法”、青年员工创新创效创优、合理化建议征集活动，使技术创新为安全生产提供了技术保障，实现了用科技创新提升安全管控能力。

六、“六个模式”特色做法，营运安全管理能力综合提升

蚌埠管理处成立16 年来，紧紧围绕高速公路营运管理，以问题为导向，在实践中摸索，在摸索中总结，总结出了一套具有高速公路管理行业特色的做法和模式。“五个坚持”和“10 个零”模式，强化了安全监管；“三个结合模式”有效的消除了摊贩对道路通行形成的安全隐患；“6 个10”模式，规范了突发事件处置方式并大大提高了处理效率；“悟空行动”，倡导人人都是安全能手，大大提高了全员参与和全员安全能力；“一站一品”，创建了具有特色的收费站和班组建设。1、“五个坚持”模式，确保道路封闭施工安全2014 年安徽交控集团组织对路面老化、病害较多的G3京台高速合徐南段实施大修改善。该工程的实施创造了安徽省高速公路维修改善的三个“第一次”：第一次对沥青路面高速公路进行改善大修，第一次实行“单幅通行、单幅全封闭”交通管控模式，第一次大规模使用乳化沥青厂拌冷再生技术。如何应对这些新挑战，保证此次大规模改善工程安全形势持续稳定，也成为一项新课题。为此，管理处坚持问题导向，在总结和借鉴的基础上，实施“五个坚持”强化全程监管。即，坚持审批先行，确保交通组织方案合法合规；坚持信息共享，充分争取社会各界理解与支持；坚持统筹部署，确保施工时间与空间安排科学合理；坚持问题导向，及时发现治理事故隐患；坚持证据保全，确保内业资料齐全有效。在两年多的安全监管中，圆满完成了合徐南大修改善工程的道路交通管控和施工安全监管任务，并荣获了省交通厅“2015年平安示范工地”称号。2、“10 个零”模式，加强道路施工监管高速公路涉路施工较多，为保证施工安全，预防因施工不当引发的重特大交通事故发生，管理处加强施工安全管理，全面推行“10 个零”施工安全监管模式：审批资料“零缺项”、安全规程“零疑问”、标志标牌“零缺陷”、施工信息“零报告”、三方监管“零缺位”、施工安全“零容忍”、突发事件“零间隔”、施工期间“零干扰”、监管资料“零差错”、施工验收“零缺失”。通过在工作实践中不断的检验、修订和完善，“10 个零”施工安全监管模式成效显著，成为杜绝安全隐患的保护网、确保生产安全的助力剂。3、“三个结合”模式，根治高速兜售摊点顽疾自合徐南高速通车以来，怀远石榴园村民经常翻越或扒开禁入栅，到高速路上违法设摊兜售石榴，严重影响正常通行秩序，存在着极大的安全隐患。2010年该路段被列为省级挂牌督办道路交通安全工作重点整治路段。管理处在充分调研、科学论证的基础，实施“三个结合”工作法。一是刚柔结合：联合高速交警、路政等部门持续开展整治活动，没收摊贩石榴和器具，对停车购买石榴的司乘进行取证和处罚。同时采取进村入户发放宣传单、电子情报板滚动播放安全提示、增设安全警示牌等多种形式，提高沿线居民和过往司乘对上路买卖石榴危害性的认识。二是堵疏结合：投入300万元将该路段隔离栅更换成2.5米高固体防护墙，增加了破坏和穿越的难度。同时在禹会服务区东、西两区划出场地，鼓励周边石榴种植户集中进场销售，做到合法、诚信、文明经营。三是内外结合：针对性地加强路产巡逻力量，加大巡逻密度，不间断对摊贩进行驱离；在该路段增设4个摄像头，进行24小时监控录像，采集破坏交通设施兜售石榴和非法停车证据。同时向蚌埠市政府及安监局报告石榴摊点隐患治理情况，积极争取地方政府的重视和支持。地方派出所先后行政拘留非法卖石榴人员6名，有效震慑了沿线居民和过往司乘人员。经过3年的治理，根治了石榴园段存在10余年的安全隐患顽疾，受到省安监局和集团公司的肯定，2013年该路段通过验收进行摘牌。4、“6 个10”模式，强化突发事件处置效率突发事件应急处置，是高速公路营运管理的三大基本任务之一。我处针对突发事件突发性、复杂性、不确定性和难控性、后续性的特点，结合自身路产施救人员、施救设备及路况实际，总结提炼了突发应急处置“6 个10”模式。即：常备10 件工具、应对关键时刻，恪守10 分钟上道、实现全天候值守，通知10 个相对人、有效传递应急信息，收集10张照片、还原第一现场，排查来车方向10 公里、完善交安设施，跟踪10 天时间、积极做好善后工作。通过实施“6 个10”模式，增强了灵活多变、细致有序应对突发事件能力，应急救援处置效率和服务水平进一步提升。5、“悟空行动”，提高全员安全能力为提高全员安全生产能力，不断夯实安全发展基础，我处深入开展以“人人都是安全员、人人都有金点子、人人炼就火眼金睛、人人都能降妖除魔、人人都戴紧箍咒”的“悟空行动”。通过实施教育培训、制度保障、安全风险管控、考核评价、亲情助安等配套措施，形成了“人人学习、成安全专家，人人动脑、搞安全创新，人人关注、报安全隐患，人人参与、抓整改落实，人人负责、抓制度落实” 的全员参与、群防群治、齐抓共管的安全生产工作格局，全方位、多层次、宽领域夯实了安全生产工作基础。6、“一站一品”模式，推进特色收费站建设管理处辖段5个收费站各具特点，但各自的基础管理水平却有差异。为推动收费站基础管理平衡发展，充分发挥各自优势，蚌埠管理处精准把脉，在前期标准化收费站建设的基础上，在集团范围内率先启动特色收费站创建活动。各收费站以创建“一站一品”的收费站服务品牌等活动为载体，结合管理实际和地域环境，从细节切入，制定创建理念、服务承诺，实施方案，推出了“匠心永康”、“色彩蚌埠”、“九梓成长树”、“双庙服务驿站”“官塘爱心家园”5 个收费站文化品牌。在深化特色收费站创建的同时，各收费站又推进特色班组建设。通过开展特情处理学习、点钞点卡比赛、队列训练、微笑服务承诺、打击偷逃通行费、完善六项便民服务等活动，先后涌现出雏鹰班、思源班、微笑之星班、党员先锋班等特色班组，形成班组之间“比、学、赶、超”氛围。随着“一站一品”、“一班一特色”的持续推进，在全处营造出充满活力、百舸争流的生动局面，推动了基础管理、创新争效、队伍建设、等方面持续改进，为蚌埠管理处全面打造高速公路运营管理典范夯实基础。

七、坚持“四个结合”，彰显安全文化建设成效

1、坚持将推进安全文化建设与营运管理相结合安全文化建设工作的深入开展，为各项工作上台阶注入了强劲动力。近年来，管理处积极克服路网分流加剧、经济下行压力加大等不利影响，向管理要效益，以堵漏促增收，不断提升通行费实收率，通行费收入始终保持稳定增长。通过完善便民服务措施、强化微笑服务管理、加强安全应急保障、提高通行效率等真诚服务社会的实际行动，不断拓展微笑服务外延，微笑服务品牌越擦越亮。严格执行绿色通道、重大节假日小型客车免费等惠民政策，累计减免通行费5 个多亿。先后实施了合徐南高速大修改造、蚌埠道口扩建、计重设备改造等重点工程，道路通行环境得到显著改善，所辖合徐南、蚌淮高速技术状况指数MQI 分别达到96.54 和95.55，路容路貌和行车舒适度保持良好。2、坚持将安全文化建设与弘扬企业文化相结合蚌埠处注重在企业文化深植中培育安全思想，在全处开展提炼企业精神活动，引导干部员工“树立安全理念，追求崇高境界，秉承诚信为公，保持路畅人和”，在“引领安徽崛起，促进社会和谐”的使命担当中实现价值追求，在全处上下形成了“比、学、赶、帮、超”的奋进局面。依托企业文化建设的丰富载体，管理处结合青年员工多、思想活跃的特点，广泛开展书画摄影、征文演讲、体育竞技等文娱活动，引导干部员工脱离低级、庸俗的交际应酬，倡导文明健康的生活方式。近年来，管理处先后开展了“5·4”员工艺术节、“中国梦”演讲比赛、军事队列汇演、迎国庆趣味运动会、春节书画笔会等一系列文体活动，员工自编自演的《凤阳花鼓灯》等优秀节目还参加安徽交控集团文艺表演。与此同时，管理处还充分利用各种节庆时点，广泛开展“ 结对留守儿童”、“情暖旅途”、“邻里守望”、“关爱空巢老人”、“爱心助教”、“亲情助学”等主题志愿服务活动，诠释“和谐·健康·人文·乐活”的安徽高速文化精神。目前，管理处先已后在沿线2 所中小学、1 所福利院建立联系点，结对帮扶留守儿童、聋哑儿童和孤寡老人300 余人次，仅2014 年以来累计捐款12000余元，捐献衣物200 余件。3、坚持将推进安全文化建设与规范管理相结合围绕安全生产、物品购置、经费使用、审核审批、招投标、车辆使用等方面的重大问题开展风险排查治理，堵塞各种管理漏洞。结合ISO9000 质量管理体系，建立前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，固化权利运行流程，优化权利运行程序，规范约束自由裁量权的行使，推进权利运行全过程的公开透明和程序化。目前管理处共有148 个制度和86 个运行流程，形成了一套完整闭环的、与我处当前资源相匹配制度流程体系。健全权力运行监控机制，从源头上减少廉洁风险，健全失误纠错改正机制和责任追究制度。加强反腐倡廉制度执行情况监督检查，健全内控机制，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的权利运行制度体系，推动形成廉洁风险防控的“制度链条”。组织开展安全和路产管理标准化创建达标活动，坚决从根本上整改省级挂牌安全隐患，扎实推进收费管理标准化建设，为管理处长远发展指明方向。五是深入推行科学人文管理理念，完善绩效管理体系，提高制度执行力，营运管理工作步入科学化、标准化、精细化轨道。4、坚持将推进安全文化建设与精神文明建设相结合将安全文化理念融入精神文明建设各项工作，紧密结合营运管理、微笑服务等中心工作，以“微笑服务·温馨交通”为抓手，广泛开展青年文明号、巾帼示范岗、“文明交通示范路”、“行业文明示范窗口”、“学身边好员工，传高速正能量”、“学雷锋示范岗”等多品牌创建活动，提升文明创建水平，形成了精神文明建设与营运管理互促进、共提高的良好局面。借助“寻找最美高速青年”、“青工创新创效”、“在职党员进社区报到为群众服务”等实践载体，不断丰富文明创建内涵，激发员工争先进位意识，大力开展员工的理想信念教育、“三德”教育和文明素质教育。在管理处连续多次蝉联省级、市级文明单位的同时，还培养树立了省部级典型1 人、厅级先进典型11 人、集团系统先进个人120 人次，实现了企业与员工和谐共进、双赢发展。“思多久方为远见，行多久方为执著。”安全文化建设任重而道远，只有起点，没有终点。蚌埠管理处将在各级安监部门和安徽交控集团的领导下，以“敢闯敢试、自我革新”的勇气，“抓铁有痕、踏石留印”的毅力，振奋精神，攻坚克难，进一步推进和提升企业安全文化建设水平，为实现“职工平安幸福，道路安全畅通、司乘舒适满意”的安全愿景和安全生产形势持续稳定好转做出新的更大的贡献。

蚌埠管理处安全文化建设规划

安全文化建设是企业文化建设的重要组成部分，是安全生产工作的基础和灵魂。为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实各级安监部门和集团公司有关安全文化建设文件的要求，进一步夯实安全基础管理，促进管理处安全生产管理水平持续提升，特制定“2015—2017”年安全文化建设规划。

一、安全文化建设的重要意义

（一）加强企业安全文化建设是落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的具体体现。作为企业文化的一部分，安全文化代表了先进文化的发展方向，安全文化建设的重要任务就是宣传科学的安全生产知识，提高职工的安全技术水平和安全防范能力，它代表了先进生产力的发展要求，其出发点在于提高干部职工的安全文化素质，形成“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，最终目标是防止事故、抵御灾害、维护健康，它代表了最广大人民群众的根本利益

（二）加强企业安全文化建设是企业生存发展的需要。企业的发展离不开一个安全稳定的环境。一旦发生事故，不仅会给企业造成重大的经济损失，而且打乱了企业正常的生产工作秩序，迟滞了企业发展的步伐。因此，加强企业安全文化建设，就是要造成浓厚的安全氛围，提高职工安全自主管理能力，营造良好的安全生产环境，使企业能集中精力抓生产，聚精会神搞建设。

（三）加强企业安全文化建设是企业现状决定的。由于多种因素的制约，目前企业安全生产形势依然严峻，其中重要原因之一是安全文化建设水平较低，全员安全意识较为淡薄，安全文化行为不够规范，安全舆论氛围不够浓厚，总体看，安全文化建设与形势发展的要求不相适应。加强安全文化建设，将会实现企业“本质安全化”管理，促进企业安全生产状况根本好转。

二、安全文化建设的指导思想

（一）以科学发展观统领安全文化建设全局，以集团公司企业文化核心内涵为指导，与企业文化安全理念紧密结合。紧紧围绕“2015—2017”期间安全生产的目标任务，着力强化全员安全意识，构建安全文化建设体系，营造有利于安全文化建设的舆论氛围。

（二）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，服务于安全生产大局，牢固树立“以人为本”、“安全发展”的理念。要坚持安全文化对安全制度、安全责任、安全科技、安全投入诸要素的引领和推动作用，不断推进安全生产“五要素”落实到位。

（三）坚持贴近实际、贴近基层、贴近职工，推进安全理论创新，引领安全行为，提高全员的安全文化素质。要注重建设、注重实效，注重特色，立足当前，放眼长远，统筹兼顾，整体推进。

三、安全文化建设的编制原则

（一）“三个注重”的原则，即重视过程、重视实效、重视关键。

（二）全面参与的原则，即坚持党政齐抓共管、各部门联合推动，创造有利的安全文化建设环境。

（三）创新与经验结合的原则，既要总结现实的优秀文化，同时要创新和发展，坚持与时俱进、科学发展。

（四）前沿与现实结合的原则，既吸收与引进国内外先进观念和做法，同时结合企业自身的实际，考虑其可行性和实操性。

（五）逐步推进、持续改进的原则，安全文化的建设不是一蹴而就的，需要坚持持续改进、不断完善。

四、蚌埠管理处安全文化建设的三年目标

（一）2015 年安全文化建设目标

1、以ISO9001 质量体系建设为契机，以创建“三型”（学习型、创新型、服务型）管理处为支撑，系统性地挖掘、总结、提炼形成蚌埠管理处的安全文化理念;基本做到管理制度与文化理念相适应;同时向社会各界利益相关者展示蚌埠管理处先进的安全管理理念；2、逐步赋予员工办公、生活等环境以蚌埠管理处安全文化内涵；3、成为“安徽省安全文化建设示范企业”；4、在评比先进员工的基础上，开展最佳安全员的评比、优秀班组的评比等。

（二）2016 年安全文化建设目标

1、文化理念的培训和安全文化理念的故事化相结合，使广大干部员工能主动接受蚌埠管理处安全文化理念并按文化理念的要求去工作学习，全员整体安全素质有明显提升；

2、以稳中求进为基调，把2016 年定为“安全生产建设年”；

3、实施“员工职业生涯发展规划”；

4、准备申报“国家级安全文化示范企业”；

5、开展先进员工、最佳安全员、优秀班组等的评比。

（三）2017 年安全文化建设目标

1、继续开展安全文化理念故事化的培训工作；

2、将文化理念指导企业管理制度的规范性和创新性的完善工作中去，行为文化和制度文化得到提升和展现；

3、策划一项具有文化内涵、促进理念推广和提升企业形象的主题活动；

4、在行业范围里，蚌埠管理处企业安全文化建设的成效要具有影响力；

5、成为“国家级安全文化建设示范企业”；

6、开展先进员工、最佳安全员、优秀班组等的评比。

五、安全文化建设具体实施方案

（一）建立健全企业安全文化建设的领导机构和管理职能部门

1、成立企业安全文化建设领导小组。处长担任组长，副处长担任副组长，成员由全体中层干部组成。

2、设立企业文安全化建设工作小组。由各职能部门按照工作实际和活动要求进行分工协作。

（二）制定年度实施计划，循序渐进，不断创新和提升。

（三）开展培训工作，不断提高所有员工对企业安全文化的认识

1、对处领导、各部门负责人：主要开展领导在企业安全文化建设中的领导、表率作用、如何把企业安全文化建设同企业的经营服务管理活动相结合的观念和技能的培训。

2、对全体员工的企业安全文化培训：主要是加强蚌埠管理处企业安全文化、安全理念、安全制度等基本知识的培训，加深对管理处安全文化的理解和吸收。

3、有选择地组织或参加有关企业安全文化建设经验交流活动，互动交流和学习。

（四）发掘和培植先进典型，树立样板

1、获得市级的优秀班组或优秀个人；

2、成为企业安全生产评级先进典型；

3、获得集团公司安全生产先进单位称号；

4、公司内部的先进评比和表彰活动：每年评选出1 个表现突出员工和1 个最佳安全员,1 个优秀班组等。

（五）体现企业安全文化的环境建设

改造我们自己的办公环境，办公室、休息室、收费亭、洗澡间等，员工通道等，赋予环境以安全文化内涵，要像为家人创造好的环境一样考虑完善我们员工的环境、文化氛围。

1、改善员工宿舍条件，规范员工宿舍的管理，定期组织评比。

2、赋予办公、工作环境以安全氛围。

3、赋予食堂、洗澡间、休息室、收费亭、配电房等安全内涵。

（六）利用好媒体，加强企业形象推广建设

1、集团公司、管理处网站，集团公司期刊等：依托网络媒体资源，通过动态信息、管理交流、安全简报等多种形式向兄弟单位展示安全文化建设风采。

2、与时俱进，贴近实际，及时更换宣传栏的安全宣传内容，并加强管理，定期更换学习内容。

3、组织员工参加拓展训练，带亲属旅游等活动，推广亲情文化，潜移默化地将安全理念灌注于员工脑中。

（七）安全生产制度、安全行为规范建设整理现有安全生产规章制度、应急预案等，规范性修编，建立健全蚌埠管理处安全管理制度；制定和完善员工岗位操

作流程，行为规范等。

（八）筹划具有蚌埠处特色的主题活动

1、开展管理论坛讲座及演讲活动；

2、开展新员工座谈，进行企业文化主题教育活动；

3、响应安监部门、集团公司号召，开展“安全生产月”等安全生产宣传活动；

4、进学校、上街道、下乡村开展安全宣传活动；

5、评选安全生产优秀班组、安全先进个人等，并予以奖励；

6、每年组织员工开展旅游、社会交流等活动；

7、策划和参与公益活动；

8、联合多部门开展应急演练活动；

9、利用班前会、科务会、座谈会等形式，加强员工岗位安全教育，讲解安全文化理念和安全故事案例；

（10）开展体育竞技、联谊活动，把公司内部的体育活动和兄弟单位的相关文化活动结合起来，与友好单位等进行文体交流。

六、安全文化建设工作要求

（一）高度重视，精心组织安全文化建设作为提升公司安全管理水平的重要途径，公司各级各部门要把创建活动作为加强安全生产工作和一项重要内容来抓，按照规划的要求，精心组织，认真落实相关工作，确保创建活动取得实效。（二）步步为营，扎实推进按照规划的具体实施方案，狠抓细节，把安全文化建设工作切实做好。（三）严格标准，务求实效按照上级有关安全文化建设的要求和标准，坚持以人为本，创新工作思路，采取各种形式，倡导、传播安全理念，营造安全文化氛围，达到激励人、教育人和提高人的目的，实现以文化促管理、以安全促稳定、以安全促发展。（四）按时上报相关资料，及时总结经验按时向市安监局上报安全文化建设工作进展情况，并及时对各阶段安全文化建设工作进行总结，吸取经验和教训，克服工作中的难题，以保障安全文化建设工作有序进行。蚌埠管理处全国安全文化示范企业创建活动实施方案为认真贯彻落实国家安监总局、安徽省安监局以及蚌埠市安监局和集团公司对安全文化建设示范企业创建工作的相关要求，充分发挥安全文化对安全生产工作的引领和保障作用，进一步落实安全生产主体责任，夯实安全生产基础，实现本质安全，现结合蚌埠管理处实际，特制定本实施方案。

一、重要意义

（一）加强企业安全文化建设是落实“三个代表”，深入贯彻习近平总书记安全生产系列重要讲话精神的具体体现。作为企业文化的一部分，安全文化代表了先进文化的发展方向，安全文化建设的重要任务就是宣传科学的安全生产知识，提高职工的安全技术水平和安全防范能力，它代表了先进生产力的发展要求，其出发点在于提高干部职工的安全文化素质，形成“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，最终目标是防止事故、抵御灾害、维护健康，它代表了最广大人民群众的根本利益。（二）加强企业安全文化建设是企业生存发展的需要。企业的发展离不开一个安全稳定的环境。一旦发生事故，不仅会给企业造成重大的经济损失，而且打乱了企业正常的生产工作秩序，迟滞了企业发展的步伐。因此，加强企业安全文化建设，就是要造成浓厚的安全氛围，提高职工安全自主管理能力，营造良好的安全生产环境，使企业能集中精力抓生产，聚精金神搞建设。（三）加强企业安全文化建设是企业现状决定的。由于多种因素的制约，目前企业安全生产形势依然严峻，其中重要原因之一是安全文化建设水平较低，全员安全意识较为淡薄，安全文化行为不够规范，安全舆论氛围不够浓厚，总体看，安全文化建设与形势发展的要求不相适应。加强安全文化建设，将会实现企业“本质安全化”管理，促进企业安全生产状况根本好转。

二、指导思想

（一）以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照新《安全生产法》要求，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，牢固树立“安全就是生命、安全就是服务、安全就是效益”的理念，紧紧围绕营运安全生产各项任务目标，加强安全宣传教育，提高全员安全素质，营造浓厚的安全生产氛围，形成特色鲜明的安全文化，建立长效的安全生产管理机制，推动安全生产主体责任的落实，实现企业的本质安全和长治久安。

（二）要坚持安全文化对安全制度、安全责任、安全科技、安全投入诸要素的引领和推动作用，不断推进安全生产“五要素”落实到位。要坚持贴近实际、贴近基层、贴近职工，推进安全理论创新，引领安全行为，提高全员的安全文化素质。要注重建设、注重实效，注重特色，立足当前，放眼长远，统筹兼顾，整体推进。

三、工作目标

通过开展安全文化建设示范企业创建活动，进一步提炼和充实安全文化内涵，使安全发展理念深入人心，实现安全文化建设的规范、有序、健康发展，促进管理处安全管理工作规范化、制度化和科学化，推动企业安全生产主体责任落实到位，引导全处干部职工树立正确的安全生产价值观,全面夯实安全生产基础，为企业安全生产提供强有力的精神动力、思想保证和文化支撑。

四、组织机构

为加强对创建工作的组织领导，保证国家级安全文化建设示范企业创建工作的有序开展，管理处决定成立“安全文化建设示范企业”创建工作领导小组:（一）领导机构组长：王凤麟副组长：吴传宏成员：邵劲松唐景涛葛福康胡兴川张湘伟付化云王伟郑琴余长青刘干红张月娥孙军张阳（二）职责分工1、统一思想，提高认识，重视安全文化创建工作。2、负责制定安全文化示范企业创建活动的实施方案。3、负责协调解决安全文化示范企业创建工作的人、财、物。4、完善用人机制、管理机制、奖惩机制，营造有利于安全文化示范企业创建活动实施的内、外部环境。5、充分运用宣传舆论体系功能，大力宣传和积极推动安全文化示范企业创建活动。安全文化建设示范企业创建活动领导小组下设办公室，设在安全路产部，部长兼任办公室主任，安全路产部安全员和各部室、收费站安全员为活动办公室成员。主要负责安全文化示范企业创建活动的方案制定、活动策划、信息宣传、教育培训、深入推动、日常检查、总结考核等工作。领导小组成员主动参与、积极配合，严格按照创建标准，创造性地开展工作，按要求、按计划完成创建工作。

五、工作任务及实施步骤

（一）第一阶段：动员部署阶段（2016 年6 月至7 月）创建工作领导小组根据创建要求及标准，结合辖段高速公路营运安全生产工作实际，制定下发创建工作实施方案和各部门创建目标任务分解表，召开国家级安全文化建设示范企业创建工作启动大会，在全处范围内全面发动，利用宣传栏、信息专网等途径加强创建工作宣传。

（二）第二阶段：培训学习阶段（2016 年7 月至9 月）1、组织参与创建工作人员集中学习《全国安全文化建设示范企业评价标准（修订版）》和《蚌埠管理处创建国家级安全文化建设示范企业实施方案》以及其它单位在安全文化建设方面的先进经验，熟练掌握创建条件和创建要求；2、邀请相关专家对创建实施、资料整理、申报评定等工作方法和程序作专题培训；3、安全路产部在6 月份前初步完成国家级安全文化示范企业各项申报材料编撰工作；3、办公室负责做好新进员工岗前安全培训；收费部负责做好在职收费人员安全知识培训；中控室负责开展机电设备、收费系统专业技术人员的安全知识培训；安全路产部、养护部负责施工单位和部门员工安全培训。4、处安办要严格落实安全生产工作例会制度，组织和督促各部门主要负责人、安全管理人员、特种作业人员按规定参加安全生产培训，确保持证率达100%。5、开展全员安全生产培训，利用科务会、收费班组班前班后会等形式，至少每月组织一次职工学习安全生产法律法规、基本安全知识、安全操作技能和应对突发事故知识，确保全员培训率100%，各部门认真执行月度安全例会制度，各班组切实做好岗前岗后安全教育工作，确保安全生产培训工作落到实处。

（三）第三阶段：实施创建阶段（2016 年9 月至2017年3 月）1、管理处进一步完善落实安全生产责任制度和各岗位安全操作规程；进一步推进安全生产标准化建设，制定并落实好实施方案；严格按照《标本兼治遏制重特大事故工作指南》要求，推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，逐步构建安全风险查找、研判、预警、防范、处置、责任的六项机制。2、管理处安全生产领导小组办公室定期召开安全生产工作会议；处工会举办安全生产主题征文、演讲比赛、安全生产劳动保护知识竞赛、员工体检等，加大职工职业健康宣传和职业病防治；机关和各收费站建立安全文化廊，悬挂安全宣传标语、温馨提示语，定期更换安全宣传栏内容；机关部室和各收费站积极开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”等活动，充分运用各类载体，加强安全生产宣传和警示，营造良好氛围。引导各部室、收费站严格对照相关标准，积极创建国家级安全文化示范企业。3、安全路产部进一步完善应急预案体系，牵头举办安全生产应急演练，提升应急处置能力；征集安全生产管理方面的优秀论文在省级以上新闻媒体刊登；开展重大危险源、隐患排查及应急管理，处领导，各部室、收费站开展不同层面的安全检查和督查，采取“四不两直”、明察暗访、回头看、交叉检查、专家会诊等方式，全面深入一线、深入基层，查找薄弱环节和存在问题，确保创建期间无安全责任事故和投诉事件发生。4、强化安全宣传教育，深入学习《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《安徽省人民政府办公厅关于构建“六项机制”，强化安全生产风险管控的实施意见》等文件，开展“通达大讲堂”进行安全生产制度宣贯。依托安全生产管理系统的线上培训和邀请专家授课集中培训等方式，严格落实主要负责人、安全管理人员和特种作业人员（即“三项岗位”人员）以及新进员工和转岗员工的安全培训要求。

（四）第四阶段：检查总结阶段（2017 年4 月）1、管理处创建工作领导小组对照创建评比标准进行自查，对照存在的问题列出整改计划，并跟踪整改落实情况，确保问题整改率达100%；2、创建工作办公室在自查整改全面落实的基础上，全面总结安全文化建设示范企业创建活动情况，对照《全国安全文化建设示范企业创建评价标准（修订版）》，认真收集整理和完善资料，并统一装订成册。

（五）第五阶段：申报迎检阶段（2017 年5 月）1、邀请相关专家对申报国家级安全文化示范企业相关材料进行组织验收。2、创建工作领导小组填写《全国安全文化建设示范企业申报表》、《全国安全文化建设示范企业自评表》，上报安全文化建设工作总结报告、安全文化建设规划和实施方案及其他反映安全文化建设的相关材料。积极做好迎接上级检查评审准备，力争通过“全国安全文化建设示范企业”审核验收。

六、创建措施和主要内容

（一）把握舆论导向，营造浓厚的安全文化氛围安全态度是安全行为的驱动力量，安全文化建设是以引导人，产生自觉自愿行为为特征，因此要积极宣传安全文化，让其在潜移默化中入脑入心入行，让全处干部职工员工看到企业提倡什么，反对什么，引导正确的安全态度和安全行为，最终体现为良好的安全行为习惯。1、充分利用信息专网、合徐南采风、微博微信、宣传栏、情报板等多种载体，开展丰富多样的安全文化宣传教育活动，传播安全理念、灌输安全知识、营造安全氛围。2、开展全员全方位的安全承诺活动，在全员安全承诺的基础上提炼出管理处安全承诺集锦，使之成为全员共同践行的标准和原则。3、组织开展与安全相关的知识竞赛、征文、演讲比赛活动、安全技能竞赛活动。不定期开展以“安全经验、安全技术、管理建议”为题材的征文活动。4、定期开展安全大检查和隐患排查治理活动，及时通报各级各类安全生产形势和信息，对各类安全隐患等进行通报并督促定期整改落实到位。5、各级党组织深入开展“党员身边无事故”责任区活动，通过党内活动的开展，促进各部门安全工作的强化落实；处工会组织强化开展“安康杯”竞赛活动，不断强化全处干部职工的安全意识，提高预防和控制安全生产事故的能力。

（二）完善制度建设，强化标准化作业，提高执行力1、安全制度是落实各项安全工作的重要保障和执行依据，经过不断完善，管理处安全生产主要规章制度框架体系已基本形成，通过严格落实全员各岗位的目标责任、监督考核和兑现保障来不断强化安全各项规章制度的执行力度，不断提高干部职工在遵章守纪方面的主动自觉性。2、各部室、收费站要不断加强员工（特别是新进职工、劳务工）的安全培训，识别并说明岗位的主要风险，做到危险告知，预防在先，引导员工理解和接受标准化的安全行为规范，细化员工安全责任目标任务，加大一岗双责，反三违管理，奖优罚劣，不断满足员工在安全工作方面的参与感和成就感。3、各部室、收费站要高度重视安全生产应急预案体系建设，按照综合预案、专项预案、现场应急处置方案的不同层次，从组织机构、职责划分、物资储备和分布、响应条件、响应程序、联络方式、演练方式及评估改进等方面入手，完善体系建设。

（三）全员积极参与，建立安全管理的激励机制，夯实安全“双基”工作安全文化建设最根本和最有效的手段是“全员积极参与”，只有充分发挥全体干部员工的聪明才智和主人翁意识，才能做到安全管理的“纵深防御”，才能提高干部员工的自我管理能力和责任承担能力，才能最终实现安全管理的可防可控。1、“全员积极参与”的重要手段是夯实安全“双基”工作，即安全基础和安全基层工作，各部室、收费站要积极引导员工，充分依靠员工，强化班组安全管理工作；2、强化各岗位安全教育，通过班前班后会、科务会、座谈会等多种形式通报安全状况、学习安全技能、明确安全注意事项、掌握安全核心工作、树立安全先进典型，批判违章蛮干行为，研究隐患整改措施，做到安全文明、秩序井然、管理严明。3、广泛长期开展“岗位安全技能练兵”活动，组织各岗位实作考试，通过实际操作，提高岗位员工在工作中的安全意识和操作技能，表彰先进、鞭挞后进，在全处内部形成若干勤学习、促生产、保安全的学习型、标杆型班组。4、探索建立员工安全改进小组，班组员工做为一线岗位操作人员，对自身所处生产环境较为熟悉，各部门应充分发挥这一优势，发动员工定期开展不安全行为和不安全状态自查自评活动，并收集相关人、机、物、法、环方面的危险有害因素，加以整改或告知、警示等。

七、工作要求

（一）高度重视，精心组织安全文化建设作为提升企业安全管理水平，实现企业本质安全的重要途径。各部室、收费站务必要把创建活动作为抓好安全生产工作的一项重要内容，按照创建实施方案的要求，认真研究，周密部署，精心组织，有计划、有重点地落实，确保创建活动取得实效。

（二）强化保障，措施到位各部室、收费站要充分发挥各项有利条件，调动人员力量、克服工作困难，为安全文化建设示范企业创建工作提供有力保障，确保“资金、人员、责任、任务、时限”五落实。对创建过程中出现的问题要深入研究、全面分析、制定措施、及时解决，确保创建工作顺利实施。

（三）严格标准，注重实效各部室、收费站要严格按照创建标准，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，积极开展安全文化建设活动，以此为契机，开展安全生产标准化建设活动，促进安全文化建设和标准化工作扎实有序地开展。（四）加强宣传，及时总结各部室、收费站要充分运用信息专网、宣传栏、期刊简报等形式，加大宣传力度，提升安全文化建设示范企业创建活动的影响力，营造良好的创建氛围。同时，要及时对创建工作进行总结，以便推广好的经验和做法，促进创建工作上台阶。

（五）相互促进，协同发展以创建国家级安全文化建设示范企业为契机，进一步促进安全标准化建设活动，安全标准化建设参照此方案执行。