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 号: 76080338-3/201511-00056  信息分类: 事故灾难应对处置
 内容分类: 其他,市场监管、应急管理  发文日期: 2015-11-04
发布机构: 安徽省应急管理厅  生成日期: 2015-11-04
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称: 阜阳市颍州区王店镇“12.26”火灾较大事故应急处置评估报告

阜阳市颍州区王店镇“12.26”火灾较大事故应急处置评估报告

发布时间:2015-11-04 15:07    阅读: 次   字体:[] []   保护视力色:       

201516,省政府成立阜阳市颍州区王店镇“12.26”火灾较大事故调查组。根据《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》(安委〔20138号)和《国家安全监管总局办公厅关于印发<生产安全事故应急处置评估暂行办法>的通知》(安监总厅应急〔201495号)规定,事故调查组设立了应急评估组,由省安全生产应急救援指挥中心相关人员组成,对事故单位和事发地人民政府的应急处置工作进行评估。

应急评估组根据阜阳市政府事故应急处置报告、现场勘查、查阅文档、问询有关人员等方式收集的材料,对本次事故应急处置工作评估如下:

一、事故应急处置基本情况

20141226凌晨3时左右,颍州区王店镇十二里村后卢庄西北角一家具加工点发生火灾。该建筑为一栋主体2层、局部3层的自建钢混框架结构楼房,建筑面积约1200平方米。2014年初,房主李玉方将房屋租给阜南县田集镇人张奎进行家具加工,主要从事床头柜包装,属于无证无照加工作坊。一层用于家具加工,并存放有大量板材和海绵制品;二层用于生活居住,共有6个房间和1个洗漱间,雇员7人和雇主一家4口在此生活居住;三层为闲置。起火点位于一楼,一楼过火面积500多平方米,伤亡人员位于二楼。

接到火灾报警后,市公安消防支队立即调派消防车辆、指战员赶赴现场扑救。市政府接报后,立即启动《阜阳市安全生产事故灾难应急预案》,市委常委、副市长操龙灿,市委常委、政法委书记、公安局长刘立兵及市安全监管局等部门负责人立即赶赴现场指挥救援。颍州区政府立即启动Ⅲ级事故应急响应,区政府主要负责人和分管负责人立即赶赴现场,组织指挥公安、消防、安监、卫生及当地镇、村干部等应急救援队伍开展灭火救援工作和善后处置工作。445分,火被扑灭,受伤人员分别送阜阳市第一人民医院、市第二人民医院治疗(1名伤势较重者后转往安徽省立儿童医院救治),事故共造成5人死亡、6人受伤。已有2人伤愈出院,2名较重受伤者已度过危险期,进入正常治疗,另外2名骨折者,已做过手术,正在康复中。

二、事故应急响应情况

315分,市公安消防支队119指挥中心接到报警后,立即指令颍州区公安消防大队紧急出警。330分,5辆消防车、25名消防官兵到达现场。 

324分,市卫生局120紧急救援中心接警,327市第一人民医院出车,354分市第一人民医院1辆救护车和医务人员到达现场。355120紧急中心指派增援,408分市第二人民医院1辆救护车和医务人员到达现场。

4 47分,颍州区安监局接到事故报告,517分区安监局负责同志赶到事故现场,617分电话上报市安监局主要负责同志和值班室。其后书面向市安监局、区委办、区政办报告事故情况。

 617分,市安监局接到事故报告后,即电话向市政府分管副市长、省安全监管局值班室报告。640分市安全监管局局长赶赴现场,645分市委常委、副市长操龙灿操龙灿赶到现场,730分市委常委、政法委书记、公安局长刘立兵赶到现场。市安监局值班室750分接到颍州区安监局书面报告后,810分左右书面报告省安全监管局、市委值班室、市政府应急办。

 三、事故指挥救援情况

事故发生后,出差在外的市委书记于勇、市长李平专门指示,要求查明原因,举一反三,全力救治,主动安抚,各尽其责,保持稳定。市委常委、副市长操龙灿,市委常委、政法委书记、公安局长刘立兵,颍州区政府主要负责人、市安全监管局等部门负责人立即赶赴现场,指挥救援和善后处置工作。分管消防副市长方旭在温州招商,接到事故报告后,立即动身赶回阜阳,并当晚在市消防支队召开市直有关部门和颍州区政府主要负责人会议,听取事故处置情况汇报,对事故善后和火灾隐患排查作出部署。

事故发生后,阜阳市政府立即启动《阜阳市安全生产事故灾难应急预案》,成立救援指挥部,操龙灿副市长任指挥长,市安全监管局、公安局、消防支队、卫生局、新闻办、颍州区政府负责人为成员,组织公安、消防、卫生、安监等相关单位启动部门预案开展现场救援。

颍州区政府启动《颍州区安全生产事故灾难应急救援预案》Ⅲ级事故应急响应,在市政府应急救援指挥部统一指挥下,由颍州区政府牵头成立“12.26”事故应急处置领导小组,负责指挥协调有关部门开展医疗救治、善后处置等工作,区委副书记、区政府区长张华久任组长,副区长贾光明、张振、王初领和区公安分局局长孙洁清任副组长,区安监、消防、卫生、民政、信访、宣传等部门及王店镇主要负责人为成员。领导小组下设医疗救治、善后处置、隐患排查整改、事故调查4个工作组,分别由区政府有关负责人负责,同步开展工作。

四、应急处置措施情况

330分,颍州区消防大队颍州中队到达现场后,建筑内部一层火势已成猛烈燃烧状态,通过询问现场人员得知已有5人自救逃生,楼内仍有人员被困,但具体人数和位置不明。中队指挥员迅速将到场人员分成5个战斗小组,2个灭火组首先对1楼卷帘门进行破拆,出2支水枪内攻灭火;另1灭火组对1楼南侧、北侧和西侧外窗进行破拆排烟并出1支水枪扑灭火势;2个搜救组架设9米拉梯,从西侧二楼窗口进入内部搜救被困人员。

338分,搜救组救出第1名被困人员(女婴,2个月,雇主次女);

342分,搜救组救出第2名被困人员(女性,28岁,雇主妻子);

345分,搜救组救出第3名被困人员(女童,4岁,雇主长女);

348分,支队全勤指挥部人员到达现场;

350分,搜救组救出第4名被困人员(男性,28岁,雇主);

350分,颍泉中队2辆水罐车消防车、特勤中队1辆抢险救援车先后到场展开战斗;

410分,搜救组救出第5名被困人员(男性,19岁,雇员);

413分,搜救组救出第6名被困人员(男性,24岁,雇员);

415分,明火基本扑灭,由于不确定火场内部及建筑周边还有无其他人员被困,支队指挥员命令内攻灭火组对余火进行清理,同时搜救组继续对二楼、三楼及建筑周边进行搜索;

430分,经过全面搜索未发现其他被困人员,由于火场内部还有大量板材及海绵制品,支队指挥员命令对现场进行全面清理,防止发生复燃;

445分,明火被完全扑灭;

447分,支队指挥员命令参战官兵收整器材归队,留1部消防车监控现场,支队火调人员协助火灾调查,并将现场移交辖区派出所。

现场应急救援工作主要由消防、卫生部门及颍州区政府承担。颍州区公安消防大队出动3辆水罐消防车、1辆高喷车、1辆抢险救援车、25名官兵,颍泉、特勤中队出动3辆车、15人。颍州区抽调车辆10余台、90余人配合市政府开展应急救援和善后安抚工作。区财政紧急拨付20万元救治资金,要求医院尽最大努力救治伤员,并根据事态发展随时提供资金保障。

120接警后先后调度2台救护车辆现场抢救、转运伤员。卫生部门主要领导、分管领导指挥调度救治工作。接到任务后,市第一人民医院、第二人民医院也立即启动了院内应急预案,由分管院长牵头,对伤员进行医疗救治。

颍州区公安部门通过现场调查和利用公安户籍系统,查询出5名死者、6名伤者详细信息,包括姓名、性别、年龄、身份证号码、户籍地址,于26日上午将有关信息报送至区政府及相关单位,为开展事故调查,做好事故善后处置工作提供依据。

王店镇政府会同公安部门,全面摸排死者及伤者家庭信息、社会关系,与当地家具协会负责人联系,争取协会的配合,并与死亡人居住地政府进行对接沟通,合力做好死亡人员善后事宜,保持社会稳定。

五、现场管理和信息发布情况

(一)现场管理情况。事故发生后,消防、卫生等部门及时赶到现场。民政部门在经医方确认无生命迹象的情况下,调集殡仪馆车辆,将5名遇难者遗体送至殡仪馆。公安部门出动警力15人,维护火灾现场秩序,设置警戒线,对火灾现场进行保护,禁止人员入内,为后续事故调查提供原始现场。

(二)信息发布情况。事故发生后,市委宣传部牵头,市新闻办、市安全监管局应急指挥中心、市消防支队配合,根据最新情况, 261440分左右在人民网等媒体发布《颍州区王店镇发生一起火灾致5人死亡》通报事故情况。针对网民对此事故的反映,颍州区政府26日晚召开会议研究应对措施,区新闻网转发了市政府在人民网上的事件通稿。

 (三)实时舆情监控。事故发生后,市委宣传部成立应急宣传组,加强媒体宣传方面的应急处置力量。市委宣传部、市网信办、市公安局网监、市政府应急办等相关部门高度关注网上舆情,及时掌握舆情动态,分析舆论发展走势,为应对、舆情处置提供参考。目前,舆论关注度逐步降低,舆情渐趋平稳。

六、评估结论

(一)关于事故单位。发生火灾家具加工点,属于无证无照加工作坊。业主安全生产应急管理主体责任不落实,安全应急意识差,缺少必备的应急管理制度、应急预案、教育培训和应急物资等。

(二)关于事发地人民政府。针对本次事故,阜阳市委市政府主要领导高度重视,市政府及时成立应急指挥部,统一部署应急救援和善后处置,确保事故应对有力及时;市有关部门、颍州区政府等各司其职,紧急启动应急响应,各方面应急力量迅速到位,协调联动,确保了事故应对有序有效。

在应急处置过程中,事故信息的接收、流转和报送较为及时;社会秩序较为稳定;社会关切正面回应和舆论引导较为积极和有效。

七、相关教训和工作建议

(一)有关教训

应急管理是安全管理工作的重要一环,其目的是提高风险意识,以事故应对为导向,通过风险分析、应急培训、预案编制和演练提升事故防范和应急处置能力。本次事故可作为反面教训典型案例,安全生产主体责任不落实,应急意识差,安全基础工作极为薄弱,缺少必要的应急管理制度、应急预案,未开展应急培训、演练,未进行安全风险评估,应急管理没有得到落实。

(二)有关工作建议

安全工作没有边际,高危行业如此,非高危行业和领域同样如此。建议有关主管部门加大生产经营单位安全整治力度,特别是对小加工作坊(点)集聚区治理力度,督促业主充分认识应急管理的极端重要性,严格落实主体责任,加强应急培训,配备必要的应急物资,增强风险意识,认真开展安全风险分析,切实做到安全生产应急预案全覆盖,定期组织演练,严厉查处应急设施、应急疏散通道等安全隐患,切实提高事故防范和应急处置能力。

 

 

                         

                                          应急处置评估组

                                                                   2015年1月9

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