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安徽省安全监管局2012年度政府信息公开工作年度报告

发布时间:2013-03-07 14:26    来源:安徽省应急管理厅    阅读: 次   字体:[] []   保护视力色:       

2012年,我局按照统一组织、完善机制、稳妥推进、依法公开的原则,紧密结合安全生产工作实际,进一步完善工作机制,深化公开内容,规范公开流程,拓展公开形式,提高机关行政效能,不断增强行政管理透明度,政务公开和政府信息公开工作有了新的进展。

一、贯彻会议精神,认真布置政务公开政务服务工作

《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈关于深化政务公开加强政务服务的意见〉的通知》(中办发〔201122号)和《安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》(皖办发〔201137号)等文件下发后,局党组及时组织班子成员和局政务公开办、窗口首席代表进行集中学习,明晰思路,强化措施,全面领会国家和省委省政关于政务公开政务服务工作的新要求。要求相关人员破除样子工程穿新鞋走老路的思想,强化主动参与和主动作为意识,研究做好政务公开政务服务工作的措施和办法。同时,认真分析政务公开和政务服务工作存在的主要问题,研究制定政务公开及政务服务有关工作的措施和办法,确保政务公开政务服务工作顺利完成。

二、扎实开展政务公开政务服务标准化建设年活动

全省政务公开政务服务标准化建设年活动部署后,我局及时召开局长办公会议,对标准化建设年活动进行动员和部署,要求全局上下高度重视,精心组织,务求实效

一是成立组织,加强领导。活动之初,局党组就成立了党组成员、巡视员朱峰同志为组长,各处室及直属单位主要负责人参加的标准化建设年活动领导小组。通过加强组织领导,确保任务顺利完成。

二是围绕主题,制定方案。今年以来,按照标准化建设年的相关要求,我们从政务公开和政务服务目录、流程、载体和制度等入手,落实各项业务标准和技术标准,不断提高政务公开和政务服务规范化水平。结合安全监管工作实际,在广泛征求各处室和直属单位意见的基础上,制定下发了《省安全监管局开展政务公开政务服务工作实施方案》,做到活动有要点,阶段有安排,规范活动的基本方法和步骤,确保标准化建设年各项任务落实。

三是查遗补缺,确定标准。政务公开标准化方面:进一步完善主动公开、依申请公开、保密审查、虚假或不完整信息澄清、信息统计、投诉举报、监督考评、责任追究等工作程序和执行标准,规范政府信息公开行为;进一步梳理政府信息公开目录和政府信息公开事项,完善政府信息公开基本目录,建立健全内容全面、分类合理、层级清晰的目录体系;结合金安工程建设,加强政府信息公开平台建设,调整、增加、优化网站栏目,在省政府信息公开网设立“标准化”建设年和“安全事故查处”专栏,细化政府信息公开内容;结合国家安全监管总局执法能力建设的要求,对行政职权进一步清理和确认,规范行政职权名称,完善基本流程图,制定职权行使标准,建设“高危行业安全生产隐患贴息项目”申报系统,推进行政职权网上运行,促进权力运行过程和结果全过程公开;探索财政预决算公开工作经验,制定我局“三公”经费管理细则,积极推进出国(境)、出差、公务接待、公务用车、会议等经费支出信息公开。

政务服务标准化方面:根据省政府工作部署,加强政务服务中心安全监管局窗口建设,规范服务标准,提升安全监管队伍形象;进一步规范行政审批项目的名称、办理主体、办理依据、基本流程、收费依据及标准等基础信息,制定并完善申报材料和示范文本标准;探索行政审批的新模式,研究适合我局实际的一门受理、一站式审批、一条龙服务和并联审批、窗口前后协同的行政审批模式;按照加强规范和提升效能的要求,确定每个项目的标准办理环节、步骤,科学设定整体办理时限和各环节办理时限;规范审批行为(受理、不予受理、补正补齐、许可、不予许可、送达等)各种决定书(告知单)的内容、格式以及送达方式标准;制定《安徽省政务服务中心省安全监管局窗口工作管理暂行办法》,建立健全工作纪律及日常巡查、抽查、通报等管理内容、流程标准;落实亲切服务标准,按照《安徽省政府办公厅关于印发亲切服务措施的通知》要求,认真总结为民服务经验,同时将亲切服务措施延伸到安全生产执法领域,在全局大力营造寓监管于服务之中的浓厚氛围。

三、在落实上下功夫,强力推进政务公开

一是继续推进职权目录清理。为规范政务公开工作,近年来,我局先后制定了14项政务公开制度,明确了政务公开工作的基本框架、责任主体,主动公开及依申请公开的详细流程,以及公开的责任及监督检查机制等事项,并坚持每季度报送1次政府信息公开统计及推进情况。按照职权法定、权责一致的要求,今年我局对安全生产所有行政职权作了进一步修订完善,规范统一地绘制了行政职权流程图,对各行政审批项目在省政务公开网上向社会发布,确保权力行使有法有据、程序正当,促进权力运行全过程公开。

二是加强政务公开工作。继续推进行政决策公开。以公开安全生产重要决策为主要内容,主动公开党中央、国务院及省委、省政府以及省局关于安全生产工作的一系列决策部署。对涉及安全生产重大政策措施、重点工程、重大行政审批事项等,及时在省政府信息公开网、省局网站、安全生产宣教网等网络平台进行公示,充分吸收群众意见,把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为安全生产科学决策的必要程序;重点推进财政预决算公开。对涉及安全生产、民生工程、信息化建设、政府采购等重点资金、重大项目加大信息公开力度。推进重点行业领域信息公开。及时公开安全生产活动进展情况及成果;对今年发生的所有较大以上安全事故实行挂牌督办,每月定期公告各地安全生产控制指标进展,并在两台一报及局政府网站发布;及时公开打非治违专项行动、隐患治理等涉及群众生命财产安全的信息,接受群众监督;落实事故企业黑名单制度,将发生较大安全生产事故的企业名单进行公示,督促企业单位抓好安全生产工作。同时,对安全生产行政许可、行政审批、隐患贴息项目、重大安全事故的处理等,均及时在省政府信息公开网和局门户网站向社会公开,切实保障人民群众的知情权、监督权,有效地杜绝了因安全生产信息发布不及时、不完整造成的不良影响。

三是开展政务公开政务服务集中宣传活动。利用6月份第11全国安全生产月这一契机,组织全省各级安全监管部门集中开展安全生产政务公开和政务服务宣传活动。并在610,牵头组织省直13个部门和合肥市安全监管局、公安(交警、消防)等20多个部门在合肥市杏花公园广场举办集中宣传活动,积极营造安全生产及政府公开政务服务工作的浓厚氛围,确保同频共振,提高效果。

四、推进政务服务,提升服务水平

一规范窗口服务。窗口工作水平直接体现着政务服务工作的质量。我局以窗口为重点,制定了《省政务服务中心安全监管局窗口工作规范》,内容含括窗口人员日常工作规范、领导带班工作规范、首席代表工作规范、行政许可办理工作规范、政府信息依申请公开工作规范等5个方面,并由办公室、人事处、纪检监察室对服务规范情况进行抽查、评价,促进窗口服务标准化、规范化。

二是打造综合型服务窗口。针对局驻省行政服务中心窗口具有服务性和综合性的特点,认真落实局领导要求的将窗口打造成为集行政审批、便民服务于一体的综合服务平台的要求,全面推行服务承诺、首问负责、一次告知、限时办结制;对每一个行政审批项目均落实了具体经办人、明确了办理时限、公开了电话号码,方便群众联系、跟踪审批过程;印制了行政审批项目一次性告知单,群众办理事项一目了然。依托窗口平台,在窗口设立政府信息公开依申请公开受理点,主动接受群众的信息咨询。2012年窗口共受理行政审批事项17358件,其中承诺件1117件,即办件16241件,占接件总数的93.6%,办结17400件,当场办结率为100%,无一例超期办结情况。全年收到群众评议卡10267张,满意率为97.9%,未出现一起投诉。窗口4人次获评“党员先锋岗”和“服务之星”称号。在参与标准化建设过程中,窗口共编制29个行政审批项目共计58个标准。2012年窗口工作被省政府办公厅确定为优秀等次,首席代表被省政府办公厅通报表扬。

三是实施流程再造,进一步提速增效。为方便办事群众,一年来,我局在优化办事流程、减少环节、缩短办事时限方面做了大量工作:第一,根据皖政办〔201223号文件要求,5月份对原有的24项安全生产行政审批事项办理指南逐项研究,进一步修改和规范,使其更科学化、合理、高效;第二,对今年新增的建设项目职业病危害评价报告备案、建设项目职业病防护设施竣工备案、建设项目职业病防护设施设计审查、建设项目职业病防护设施竣工验收等4项行政审批事项,主动优化办事流程,减少审批环节;第三,根据《关于印发进一步清理省级行政审批项目提高行政审批效率实施方案的通知》(皖政办秘〔2012139号)的要求,经过反复论证和研究,将24项行政审批项目办理时限较法定办理时限不同程度地缩短。其中,安全评价、检测检验机构资质(乙级)认定、建设项目职业病危害预评价报告审核、建设项目防护设施设计审查、竣工等办理事项由法定办理时限20个工作日缩短为10个工作日。审批环节从原来的131个减少至106个,申报材料由原来的174个减少至现在的164个。

五、政府信息公开基本情况

(一)主动公开政府信息情况

2012年,按照省政府部署,组织开展政务公开“标准化建设年”活动,在局政府信息公开网设开设专栏,及时公开活动方案及推进措施;按照政府信息公开工作重点,突出抓好行政审批、妥善推进财务预决算等事项公开。一年来,共在局政府网站发布信息2081条,在省政府信息公开网发布信息283条;撰写、上报省委信息86条。向国家总局审核、撰写、报送信息5969条,在总局网站采用841条,局办公室被评为政务信息报送工作先进单位。同时,举办安全生产事故新闻发布会2次;参安徽人民广播电视台政风行风热线栏目1次。

(二)依申请公开、行政复议、行政诉讼情况

2012年,我局共收到社会公众申请公开安全生产信息 5件,其中同意公开的有4件,申请内容不明确的有1件,均在规定的时间内予以回复。

2012年,我局共接到群众来信、电话举报、网上举报、集体(个人)上访200件(人)次。其中,群众来信45件,电话举报50件,网上举报90件。对于实名举报的111件全部予以查实或者给予答复,匿名的74件部分进行了核实。接待集体上访15批次,个人上访3次,全部在规定时间内予以答复或解决。对每一份信访件,均严格按规定的程序和时限认真办结,并及时将办理结果通过电子邮件或其他方式反馈给举报人。

全年没有发生一起有关政府信息公开方面的行政复议、行政诉讼。

(三)政府信息公开收费及减免情况

严格执行物价及财政有关规定,全年无一起有偿或变相向政府信息公开申请人进行收费的情况,也未产生政府信息公开诉讼相关的费用支出。。

五、存在的不足及改进措施

一是直属事业单位的政务公开工作开展不够均衡,基础比较薄弱,组织领导、人员经费等保障有待加强;二是政务公开、政府信息公开的深度有待挖掘、广度有待拓展,力度有待加强;三是政务公开政务服务工作赴基层调研指导不够,业务培训、交流等工作需要进一步加强。

六、2013年工作打算

一是加大直属机构政务公开工作力度。针对直属单位政务公开工作开展不均衡的现象,从完善和建立直属信息公开网站建设入手,督促加大经费投入,制定完善制度,落实专人负责,加强业务指导,推进二级机构政务公开工作步伐;二是进一步推进政府信息公开工作。针对生产安全事故为当前八大重点公开政府信息的情况,在省局政府网站和省政府信息公开网设立事故查处专栏目,对省局牵头查处的较大以上事故全部予以公开;拓展预决算信息公开内容,解决财务公开内容不够广的问题;按照政务公开的相关要求,对安全生产隐患贴息项目和政府采购全部进行全过程公示、公开,解决信息公开内容不够的问题;三是进一步拓展窗口服务职能。将部分公共管理和便民服务事项纳入中心管理,发挥窗口在深化政务公开加强政务服务工作中的作用;四是积极探索行政审批服务方式创新,推进行政审批“两集中、两到位”改革工作。

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