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省安全监管局2008年政务公开工作总结

发布时间:2009-04-01 17:44    来源:安徽省应急管理厅    阅读: 次   字体:[] []   保护视力色:       

为进一步推进我局文明服务、依法行政、勤政廉政为主要内容的政务公开,切实改进服务作风、提高办事效率,努力打造服务型机关,提高安全监管工作质量,现将我局2008年政务公开工作情况总结报告如下:
    一、抓组织,搞好协调配合,夯实政务公开的组织基础
局党组坚持把政务公开工作作为贯彻落实十七大精神、实践科学发展观要求及做好安全监管工作的基础来抓。首先,在整体部署上,坚持党组领导。一年来,多次召开党组会、局长办公会,专题研究部署政务公开工作,确立了政务公开工作的领导体制和工作机制,明确了我局政务公开工作的指导思想、基本原则和预期目标,以全面把握政务公开工作的总体安排和部署。不断调整、完善政务公开领导机构,成立了以局党组书记、局长程传如任组长、分管负责人任副组长、各处室负责同志为成员的政务公开领导小组,并下设政务公开工作办公室,主要担负安排部署、情况综合、督促检查、组织考核等工作,建立了高效运转、协调统一的工作机制,为推行政务公开提供了强有力的组织保证。其次,在工作落实上,各处室齐抓共管。机关各处室牢固树立公开就是诚信、公开就是纽带、公开就是监督、公开就是效率、公开就是形象的观念,结合本部门实际制定实施方案,明确了工作职责,提出了具体要求,把政务公开的具体责任量化到工作岗位和具体人头,形成了齐抓共管、纵横结合、条块协调一致的工作格局,确保政务公开工作全面铺开。
    二、抓规范,扩大公开层面,完善政务公开的运行机制
   (一)公开的手段上做到多法并举。一是完善政务公开网站功能。设立了政策咨询和公共服务、举报投诉电话、电子信箱和邮件地址,并将执法依据、程序、完成时限和行政许可事项、职能、职责和权限、部门工作制度、工作纪律、办事依据、办事程序、办事时限、办事标准等事项向社会公开,主动接受社会各界和群众的监督,初步形成目录规范、结构合理、层次清晰、覆盖面广的政务信息公开网站体系。各市安监局也在省局门户网站的显著位置,设置了与省局政务信息公开网的链接。二是加强信息查阅场所建设。本着便民利民的原则,在局办公楼、省行政服务中心等处开辟专门区域,设置政务信息查阅场所,方便公众查阅。三是完善传统公开方式。除加强网站建设外,还利用政务信息公开栏、刊发简报、召开新闻发布会等形式开展政务公开工作。一年来,多次对安全生产许可证发放、关闭企业名单等在安徽日报、安徽电视台和安徽人民广电台等媒体进行发布,每月还对全省17个市的安全生产控制指标进展情况予取通报,丰富和拓展政务公开渠道。
   (二)公开内容上突出“三个特性”。一是分门别类,注重公开内容的全面性。经反复研究,我们对需公开的项目进行认真分析归类,将“机构设置、部门动态、人事信息、政策法规、招投标信息、规划计划、财政预算决算”等12大项必须公开的项目重点加以落实,同时进一步细化公开内容,设置35个子项目,登录局网站,群众要办理的事项流程一目了然。二是建章立制,注重公开内容的真实性。两年来,通过不断摸索,我们初步建立了推行政务公开工作的制度管理体系,制定印发了《安徽省安全生产监督管理局政府信息公开暂行规定》、《关于在省政务中心省安监局窗口实行首席代表制度》等规范性文件,推行了政务公开定期检查制度、民主评议行风制度、重大事项通报(公告)制度,提高了政务公开的的科学性和可行性。三是体现民意,突出公开内容的针对性。政务公开工作是政府与人民群众之间联系的纽带。在实施过程中,我们将干部使用、财政贴息资金使用、办证收费等与群众切身利益相关和群众反映强烈的热点问题定期通过局域网、文件、通报、公告等形式在不同层面进行了公开。特别是针对安监系统属行政执法单位的特点,我们尤为注重行政执法公示,在局网页上全面公开执法的内容、程序、收费标准和依据,广泛接受群众监督,以公开求得公正,得到社会各界的广泛赞誉。
  
(三)公开的形式上体现“三个特色”。一是公开方式便于群众了解。局机关在办公楼大厅和各楼层均设立了醒目的公示栏,将我局的机构设置、各部门主要职责、部门领导配备等与群众息息相关的内容全部进行了公开,方便群众,提高效能。二是公开的内容便于群众办事。在省政务服务大厅,大力实行“一站式”管理,“一条龙”服务。一年来,编印《行政审批项目服务指南》等便民手册3500余册,供前来咨询、办事的人员查阅。三是公开的时间及时迅捷。按照《政府信息公开条例》的规定和政府有关要求,积极探索新的、更有效的办法。在第一时间发布省安全监管局、各市安全监管部门的政务信息,刊登省安全监管局收到的中央省政府国家部门的普发性文件,目前,局政务公开网已成为社会各界了解安全监管工作的重要窗口和信息交流的平台。

    三、抓重点,突出监管特点,促进政务公开效果落实
群众最关注什么,我们就就最大限度地公开什么。一年来,我们紧紧围绕管钱、用人、发证等关键环节,突出公开重点,紧扣群众反映强烈的问题,确保按时、限时、真实公开。
   (一)在重大事项和政策措施公开方面。抓住全省安全生产发展规划、工作目标及进展情况,以及群众普遍关注的重大决策、生产生活问题和全省重大安全生产事故的处理情况,分别按进展情况予以公开。对行政执法、行政审批、行政处罚所依据的政策、法律法规、行政规章和其他规定,按照“除保密内容外,一切可以公开的都要公开”的原则,向社会公开。今年以来,在全省安全监管系统信息专网上发布我局普发性文件629件。安全生产行政许可审批、安全生产隐患资金贴息项目的安排计划、重大安全事故的处理等,均在我局政府网站上向社会公开申报条件、申报程序、申报时间,一视同仁地给予办理。
   (二)在行政审批和行政事业性收费项目的依据及标准方面。进一步规范行政审批项目及运行程序,不断推进窗口单位行政审批工作标准化建设,简化审批环节,提高审批效率,使我局行政审批工作真正做到“机关围着窗口转、窗口围着群众转”。凡涉及我局的行政审批项目,都及时进入政务中心统一受理,并做到“一头”对外,局机关和局属有关单位不再直接受理,杜绝“两头”受理。对未进入政务中心窗口受理的,局办公室不分办、不送审、不用印章。牵头制定行政审批的“八公开制度”和有关格式文本,明确审批条件、程序和时限,进一步规范了局机关行政许可工作程序、规则,强化审批责任,优化工作流程,提高了办事效率。在窗口制定复杂审批事项的办理程序流程图,为申请人提供需要填写的申请、章程、合同、表格以及需要提供的各类前置性证件、票据等样本。一年来,我局政务中心窗口共受理审批办件28321件,办结28301件,其中急办件26567件,占总件数的93.8%,收到群众评议卡180张,满意度100%,并两次受到群众来信表扬。
   (三)在干部任用,人事安排及奖惩情况方面。在干部选拨任用、考核奖惩、人员考录、晋职晋级等焦点问题上,严格按《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定操作,引入竞争机制公开选拔,公布选拔职位、资格条件、工作程序、时间安排等,并实行任前公示,对干部的影响、触动较大,起到了良好的导向作用。进一步完善局属单位领导班子的考核制度,公开工作目标和量化指标、考核程序、考核结果,强化了激励约束机制,加强了班子建设。
   (四)在财务制度及收支方面。公开财务管理制度,公开财务执行结果,接受群众监督,实现民主理财。财务和资产管理都建立了规范的审批制度和程序,对各种办公经费实行严格的预决算审批制度,对大宗办公用品实行比价采购。按季度将执行费开支情况,在“全省安全生产系统信息专网”上予以公布,接受全体干部职工的监督。
    四、抓落实,强化督查考核,完善政务公开的保障机制
为有效推进政务公开的实施,加大政务公开落实力度,我们注重在建立依法行政、高效施政、廉洁从政和监督检查等长效机制上下功夫,从制度上强化政务公开落实。
   (一)落实政务公开责任。为抓好政务公开工作落实,我局将政务公开的执行情况和行风评议情况列入部门考评内容,与业务工作和精神文明建设同步考核,与干部考核和奖惩工作有机结合,并确定了“行政主要领导负总责、分管领导直接负责、各职能部门具体负责”责任制度,确保各级政务公开领导责任的落实。
   (二)强化政务公开监督。局专门设立了由办公室主任组长的政务公开监督领导小组,负责对政务公开工作进行监督检查。并定时召开会议,定期对党组会上对全局政务公开情况进行评议。除此之外,还通过设置意见箱、举报箱,发放评议表,开通局长直线电话、业务电话以及24小时监督举报电话等,主动接受社会监督。
   (三)抓好政务信息反馈。在政务公开工作中,认真听取群众意见,积极响应群众呼声,帮助群众解疑答难。一年来,通过信息反馈和领导批示,各级各部门共处理群众反映的热点题多件,受到了群众的好评。这些措施的实施,给政务公开装上了“聚光灯”,有效地防止和避免了政务公开的短期行为和走过场,为政务公开工作朝着扎实有效的方向发展提供了可靠保证。
   
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我局在政务公开工作是还存在一些薄弱节,主要表现在:思想认识不够到位、公开内容不够全面、制度建设不够完善、方法手段不够创新、监督制约机制还有待于进一步健全完善等。2009我们将按国家和省里要求,继续大力推进我局政务公开工作,把工作重点放在抓深入、抓规范、抓实效方面上,突出在以下几方面下功夫:一是进一步提高对政务公开重要性的认识。局党组计划通过进一步学习中央、总局及省有关文件精神,着力解决少数同志因认识不足而形成的不愿公开、不想公开的错误思想,进一步统一思想,提高认识。二是进一步完善政务公开工作各项规章制度。结合本部门的实际情况,对政务公开工作进行规范管理,防止出现死角和漏洞,广泛征求群众意见,结合实际进一步修改和完善。三是进一步落实领导责任制。把政务公开和纳入各级干部目标管理责任制,作为考核重要内容,同干部的政绩和经济利益挂钩,进行经常性检查与考核,使此项工作真正落实到位。四是加大对政务公开的检查推进力度。采取定期检查与随机抽查及自查相结合的方法,加大监督检查力度,确保政务公开工作高标准落实。



                                 二〇〇九年一月十九日

 

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