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 号: 76080338-3/201802-90965  信息分类: 事故灾难应对处置
 内容分类: 其他,市场监管、应急管理  发文日期: 2018-02-08
发布机构: 安徽省应急管理厅  生成日期: 2018-02-08
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称: 六安市霍邱县“2017.6.5”较大沉船事故应急处置评估报告

六安市霍邱县“2017.6.5”较大沉船事故应急处置评估报告

发布时间:2018-02-08 08:31   作者:陶玉红    来源:安全生产应急救援指挥中心    阅读: 次   字体:[] []   保护视力色:       

201762729日,省政府事故调查组对六安市霍邱县“2017.6.5较大沉船事故开展调查工作。根据《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》(安委〔20138号)和《国家安全监管总局办公厅关于印发<生产安全事故应急处置评估暂行办法>的通知》(安监总厅应急〔201495号)规定,事故调查组设立应急处置评估组,对事故单位和事发地政府的应急处置工作进行评估。

应急处置评估组根据现场勘查、调阅文档、问询人员等方式收集的资料以及霍邱县政府等单位提交的相关报告,展开评估工作,现将有关情况报告如下。

一、事故基本情况

2017655时许,霍邱县三流乡老集村村民王启华应其同村常年雇主种粮大户程××要求,驾驶自备水泥船,从三流乡古井村河边到孟集镇姜嘴村河边接人,到三流乡双塔村种粮大户胡××承包地插秧。在接载38位村民后,王启华沿着姜嘴村姜嘴组王安圩外圩北埂河渠开动船支,船行约200后沉没,事故造成4人溺亡、3人受伤。

二、事故响应处置及事故信息报送流转情况

(一)事故相关单位

据霍邱县公安局刑侦大队对王启华的讯问笔录及省事故调查组询问笔录:事故发生后,王启华落入水中,先是救了3名落水村民后,告诉已上岸的村民打电话报警,并电话通知亲戚(岳父和2个内弟)前来帮助救人王启华与其亲戚先后打捞出4名遇难者。

(二)事发地政府及有关部门

1.公安消防部门

65645分,霍邱县公安局110指挥中心接群众电话报警称(报警人:汤加权,联系电话147****4365:孟集镇姜嘴村姜嘴组王安圩外圩北埂河渠发生沉船现场有人员落水伤亡,请求出警救援。110指挥中心接警后于648分指派孟集派出所出警,并安排派出所通知孟集镇政府70分、744分别下达处警指令,安排县公安消防大队、县公安刑侦大队出警救援。

748分,孟集派出所民警及协警6人赶到现场,将事故现场情况向所长报告。孟集派出所所长随即电话通知孟集镇中心卫生院及孟集镇党委书记组织人员救援。

813县公安交通管理大队接县110指挥中心疏导交通指令。93分,大队长及20名交警到达指定位置,对道路交通进行管制和疏导。

905分,县公安消防大队2部执勤车、8名官兵到达现场。1030分,县公安消防大队增援1部执勤车、1部冲锋舟、7名官兵到达现场,开展水面搜救。1050分,六安市消防支队政委等6名官兵到达现场,参与救援。

2. 医疗卫生部门

750分,孟集镇中心卫生院接孟集派出所医疗急救通知, 810分,2名医生随120救护车到达现场,7名溺水村民施行胸外按压、人工呼吸等抢救措施,其中4人经抢救无效后宣布死亡。900分,另3名溺水村民经初步抢救后,由120救护车送孟集镇中心卫生院救治

925分,县卫计委主任接县长电话通知,指令立即成立县紧急医疗救护队。卫计委主任随即电话通知孟集镇中心卫生院和县第一人民医院医疗救护人员赶赴现场。10时,县第一人民医院组织县医疗队由院长带队出发;1114分到达孟集镇中心卫生院,对入院的3名溺水患者进行会诊。1130分,一名危重患者被转诊县第一人民医院救治。12时,县医疗队赶赴沉船事故现场。1830分,另两名患者转诊至霍邱第一人民医院救治。

3.事发地政府及有关部门

748分,孟集镇党委书记带镇村干部到达现场,初步了解情况后,要求孟集镇中心卫生院提供医疗救助,并组织对前期自救上岸伤者进行常规急救。

752分,县公安局向县长段贤柱报告事故情况。段贤柱即带领县公安局局长等赶往事故现场。901分,段贤柱赶到孟集镇中心卫生院看望受伤群众,指导医疗救治。923分,段贤柱带领县公安局局长及刑侦、治安、巡防干警等32人赶到事故现场,立即组织开展涉事落水人员排查工作。

9时,霍邱县政府应急办主任接到县公安消防大队的现场事故报告。910分,向六安市政府应急办主任电话报告事故信息,并向县政府有关领导电话报告事故信息。924分,县安全监管局接到县公安消防大队的现场事故报告。929分,向县长段贤柱电话报告;933分向六安市安全监管局电话报告;934分向县政府分管副县长电话报告。六安市安全监管局接报后即向六安市政府领导报告了事故情况,并于10时许电话向省安全监管局值班室报告(霍邱县、六安市安全监管局还分别向霍邱县、六安市政府做了事故信息书面报告六安市政府连续3期向省政府书面报告了事故救援开展情况)。

935分,在外地公务的县委书记刘胜决定启动事故应急响应机制,电话和县长段贤柱商定成立事故应急救援领导组,统一组织救援和善后处置各项工作。1421分,县委书记刘胜赶到事故现场,指挥现场救援工作。1610分,县委书记刘胜、县长段贤柱赶到孟集镇政府,指挥涉事落水人员排查摸底工作。根据县委、县政府安排,县政府相关负责人以及宣传、安全监管、交通、海事、信访、民政等部门相继赶赴现场开展相关工作。

1049分,县民政局负责人及2辆民政殡改车到达现场。在医方确认无生命迹象的情况下,将4名遇难者遗体送往县殡仪馆。

1840分,事故沉船被打捞出来。救援人员再次对事发地河渠上下游1000范围内水域进行全方位搜救。

1910分,县长段贤柱主持召开涉事落水人员排查情况汇总会议。经核实,本次事故共计有39人乘船落水,其中32人安全上岸(孟集镇26人、彭塔乡5人,三流乡1人),4人遇难(孟集镇3人,彭塔乡1人),3人经及时救治生命体征稳定(孟集镇3人)。

2040分,现场搜救结束。

 三、事故救援指挥情况

事故发生后,各级政府均予以高度重视,组织开展抢险救援和善后处置工作。

省委、省政府主要领导和相关领导及时并多次作出重要批示,就搜救、善后、调查、问责等事项提出明确要求。省安全监管、交通、海事等部门、六安市政府及市安全监管、交通、海事、消防等部门负责人第一时间赶赴现场,指导事故处置工作。

霍邱县及时启动应急响应机制,成立由县委书记任组长、县长任第一副组长的事故应急救援领导组,统一组织事故处置。设立现场救援、医疗救治、信访维稳、舆论宣传、后勤保障、善后处理6个工作小组,从搜救落水人员、救治受伤群众、排查涉事落水人员、保持社会稳定和舆情平稳四个方面,开展救援和善后处置各项工作。

四、事故处置相关措施情况

(一)现场管理和救援力量保障情况

事故处置过程中,县公安局交管大队、巡防大队、孟集派出所出警,对事故现场和周边道路实行管制、警戒,维护现场秩序。

六安市、霍邱县消防官兵23名、1部冲锋舟、3辆执勤车,霍邱县公安干警50余名,县医疗卫生部门11名医护人员和3台救护车辆等以及六安、阜阳、合肥、宿州市蓝天救援队共30名救援人员、10艘皮筏艇等参与事故救援处置。

(二)信息发布情况

事故发生后,霍邱县宣传部门及时关注社会舆情和网络动态,并在霍邱新闻网发布事故新闻通稿。现场救援结束后,以《危难时刻拼死相救》为题,在霍邱新闻网发布救援相关报道。事故处置期间,社会舆情反映平稳。

(三)善后处置情况

1.县、乡镇政府及医疗、民政、公安部门

霍邱县第一人民医院接诊由孟集镇中心卫生院转院来的3名溺水患者,经治疗,3名患者于615康复出院。

霍邱县、孟集镇、彭塔乡政府抽调乡镇村干部,开展遇难人员亲属安抚工作。经遇难者家属同意,截至6244名遇难者遗体由县民政局安排火化。

霍邱县公安局事发当日(65)以过失致人死亡罪对事故船只驾驶人王启华采取刑事拘留强制措施。

3. 六安市政府

六安市政府办公室于69印发《关于深刻吸取霍邱县“6.5”沉船事故教训切实加强当前安全生产工作的通知》,将事故情况通报全市,并部署全市开展安全生产检查工作。

五、事故单位和事发地政府应急责任落实情况

(一)事故相关单位应急处置责任落实情况

事故船只驾驶人王启华,未参加过水上作业安全培训,不清楚船只承载限额,当日船上站满人时未拒载,事故船只也未配置应急救生器材。

发生沉船事故后,王启华采取了救人行动,先后救出3名落水者(生还者),参与打捞出4名遇难者。

(二)事发地政府应急处置责任落实情况

事故发生后,六安市、霍邱县各级政府及其有关部门及时组织开展了现场救援和善后处置等工作,履行了应急处置相关责任。

六、事故教训和工作建议

本起事故中,船只驾驶人和乘船人员均不具备基本的安全理念,事故造成39人落水,其中4人死亡,后果严重,教训十分惨痛。

工作建议:

(一)加强农村自备船的安全管理,明确监管主体,切实整改船只、驾驶人员等各个环节的安全管理漏洞。

(二)农村乡镇基层组织应以案释法,坚持问题导向,有针对性地组织开展涉水作业安全培训和应急演练,提高公众安全防范意识和应急能力

  

 

应急处置评估组

2017731

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